漂浪岛屿
#垦丁阳伞之乱2_徬徨的垦丁人
垦丁已被批评到爆，如果愿意静下心看完文章，也许能够多一些理解，问题的历史根源。
对于50岁以上的民众，过去60年代垦丁旅游，只有佳乐水和社顶公园二个地方，成为许多人
相片里，本岛国境之南的记忆影像。
随着游览车呼啸而过，很少注意到垦丁居住着很多居民，他们靠山耕作，依海维生，生活自
得其乐。
1982年垦丁国家公园设立，国家公园法订定许多规范，影响居民生活，山林不能采集耕作，
海域不得任意捕捞，甚至房舍改建都困难，垦丁人一直有怨气。
后来沙滩旅游开始盛行，大量游客涌入沙滩，阳伞出租因应而生，水上摩托车非法经营。
为了纳入管理，以及弥补居民生计，针对垦丁南湾、船帆石等沿岸聚落的设籍居民，原则上
提供一户一车（水上摩托车），以及出租阳伞的权利，可以赚取观光经济。
2002年开放南湾、白沙海域经营水上摩托车，沙滩上成群阳伞阿婆团，带着阳伞在沙滩揽客
，凭借著阳伞出租，还有出租水上摩托车权利给水车业者，居民赚取养家经济，很多垦丁人
会打趣说，靠阿妈的阳伞养大的。
但是旅游人潮众多，水上摩托车大量违法经营，沙滩阳伞更有外来者插队抢生意，在多方争
夺生意之下，出现阳伞四处扩张，沙滩排挤游客的乱象。
垦丁国家公园想管，但是园方与居民、业者各方早有歧见，甚至要求垦丁划出国家公园呼声
不断，居民、业者不断到县府陈情，民代出面协调，确实让国家公园备受压力。
2023年底，被骂爆的垦丁国家公园推动沙滩管理，规划三家业者经营沙滩阳伞，并且以有能
力整合阳伞个体户者，为优先考量，就是希望打破过去百家竞争的杂乱现象，进入有秩序的
沙滩经营。
同时在契约书中，规范阳伞的面积、形式，区域必须位于最高高潮线后，以及保留15公尺公
共通道等规范，但是等待落实执行，建立沙滩秩序，恶评如今已经排山倒海而来！
但是垦丁沙滩问题，看见的是沙滩塞爆，看不见是沙滩独占！
垦丁是礁岩海岸，其实沙滩并不多，较大的沙滩，就是白沙、南湾与大湾三处。
但是最大的大湾，几乎一半成为饭店的私人沙滩，过去一度争议，协调开放进入，但是很少
人知道如何进入，于是游客全集中到南湾、白沙，形成人群爆量的问题。
现今垦丁遭到批评，但是很多垦丁人也委屈！其实多年发展下来，垦丁沿岸许多房舍，早已
出租或交易，外地人进来盖民宿，或是经营水上活动、阳伞出租，甚至垦丁大街大多数是外
地人经营。
外地人前来作生意，并没有不好，或许因为店租高昂，或是巨额兴建民宿，为了快速回本，
开始宰羊式的恶性经营，引发恶评，甚至一人为恶全体遭殃，加深恶劣印象，有时形成外地
人闯祸，垦丁人背锅的哀怨。
商人利之所趋！有人潮就想赚钱，当沙滩挤爆人群，自然就有各路人马前来牟利。
解决问题的关键，消极依赖沙滩进行总量管制，但是必定引发反弹，积极在于导引旅游进行
分流，让游客不会集中在沙滩与大街，而是能往垦丁、满洲等更多的旅游地点。
多年来，国家公园推生态旅游，屏科大陈美惠老师协助社区发展，很多垦丁、恒春、满州居
民，或是如艺人黄瑜娴等外地人，都开始学习、推动生态导览，希望能用生态永续的方式，
发展观光经济，这也是国外许多国家公园，除了作生意以外，很多居民透过导览解说与举办
活动，来赚取生计。
垦丁问题是很多观光地区的缩影，小琉球、兰屿、花东都有着相似的问题，有些是已爆，有
些是未爆，当各地相互串连起来，就形成出国比国旅好的印象。
#垦丁肯定有问题_但是问题有历史根源_有多方角力_还有垦丁人的未来徬徨
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垦丁有问题 但问题有历史根源 有对方角力 台湾其他观光区也有类似的问题 大概就只能期
待大魄力的官员大改革吧