我国口腔癌“世界第一”　陈时中认时机到了：年底提出槟榔专法
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杜冠霖／台北报导
食用槟榔恐造成口腔癌危害，我国每年约有超过1万1,000人次罹患口腔癌、是世界第一，
监察院2021年曾为此纠正行政院并要求改进，但政院并无积极作为，监察院今（23日）发
新闻稿批评，行政院漠视我国口腔癌发生率居世界第一之事实，长期怠于积极管理及制定
专法。而政委陈时中日前赴监院委员会接受质问，会中他承诺，过去因槟榔涉及环境、经
济、文化等层面，问题盘根错节，但为保障国人健康，制定专法的时机到了，预计今年底
提出草案。
国际癌症研究中心（IARC）自西元2003年早已发布“槟榔子属第一类致癌物”警讯，且嚼
食槟榔除造成口腔癌外，亦与食道癌形成相关，依最新110年资料统计，我国每年约有超
过1万1,000人次罹患口腔癌、食道癌，因此死亡人数约计5,425人次，每年健保医疗费用
支出已逐年增加至140亿(点)；再且，我国口腔癌发生率高居世界第一，土耳其甚至将槟
榔视为毒品，连生产大国（泰国）因口腔癌为该国第一大癌症，已逐步推动管制运动并禁
止进口。
监院指出，反观我国对于槟榔的管理，长达20年无积极作为；经调查后于110年11月纠正
行政院，经过将近3年的时间，行政院竟仍无具体管理进展，监察院社会福利及卫生环境
、财政及经济、教育及文化委员会第6届第33次联席会议于113年8月21日请行政院到院接
受质问，由政委陈时中率卫福部长邱泰源、农业部次长黄昭钦等主管人员出席说明。
监委指出，纠正案自110年11月提出迄今已将近3年，本案追踪期间，未见行政院有何具体
改善事项，爰于112年1月13日询问时任行政院政委林万亿，林承诺：“卫福部于3个月内
提供研议结果及结论，若现行法律无法解决问题，就立专法。”以及时任卫福部长薛瑞元
也表示：“回去研议在口腔健康法进行规范。”但槟榔危害防制专法制定或口腔健康法修
法等进度，仍处于原点。
监委也补充，过去行政院总表示，由各部会本其专业权责及主管法规，推行槟榔防制相关
工作即可，但是有很多是现行法律架构管不到的，也就是无法可管，例如本案提出纠正迄
今，无论是槟榔贩卖对象(青少年)、包装警语、红白灰等“毒上加毒”的添加物等，均未
见有积极管理。
监委说明，卫福部认定槟榔不是食品，不适用食品安全卫生管理法，农业部也认为槟榔不
是农作物，因此长期以来，无法可管，但是，即使农业部持续办理槟榔废园转作相关计画
，槟榔种植面积仍将近4万公顷，高居国内第二大，仅次于稻米。监委也指出，土耳其早
已规范禁止槟榔贩售及嚼食，甚至将槟榔列为毒品，其他国家包括加拿大、巴基斯坦、马
绍尔群岛及阿拉伯联合酋长国等，均禁止槟榔的进口与销售，部分甚至有相关罚则！
对于相关诘问，主管人员回应，就监察院的质问回应：“将立专法管理，槟榔健康危害防
制法(草案)预定于113年底至114年初送行政院！”政委陈时中说明，过去因槟榔涉及环境
、经济、文化等层面，问题盘根错节，但为保障国人健康，制定专法的时机到了，预计今
年底提出草案；其他关于槟榔废园转作诱因强化、劳工职场环境及青少年卫教宣导、原住
民族文化对策等，也将一并检讨。
提案委员进一步表示，在立法前，仍应加强槟榔危害管理措施，包括槟榔进口管制、红白
灰危害成分抽验、强化槟榔园废园转作诱因、加强校园禁槟宣导、强化青少年不得购买槟
榔的稽查作为等；另也请行政院尽速提出推动槟榔健康危害防制法(草案)立法之作业期程
，并强化与民众的沟通，希望各界都能正视槟榔对于国人健康的严重危害。
最后，监察院社会福利及卫生环境委员会相关联席会议表示，请行政院就监察委员质问的
相关问题，于1个月内函复监察院，本院将持续追踪了解。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
差点误会是针对另一种槟榔
一堆槟榔都种在山坡地
因为槟榔不用照顾收益高
早就该辅导转型
然后成瘾性高
就该收重税
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