Re: [新闻]“钱坑”提案不只花东三法 在野立委用修法

楼主: t21 (t21)   2024-07-02 23:04:17
哥布林低能智障绿狗又要吃屎了,
原民条例中的禁伐补偿,
国民党立委提案从三万元改成五万元,
民进党立委提案从三万元改成六万元。
后来大家一直同意采用民进党立委提的六万元版本。
估计每年预算增加26亿元。
结果民进党这次怎么不出来说
这样是毁宪乱政呢?
讲白了,就绿能你不能。
绿共吃屎。XD
引述《ismail (晴天就该是这样)》之铭言:
: 1.新闻网址︰https://www.cw.com.tw/article/5130991
: 2.新闻来源︰天下杂志 文—郑闵声
: 3.完整新闻标题:“钱坑”提案不只花东三法 在野立委用修法开支票,钱从哪里来?
: 4.完整新闻内容︰
: 政府全额补贴65岁以上老人健保费、装假牙?国会改革冲突暂告一段落后,占有多数席次
: 的在野党立委,藉修正“民生法案”大幅增加政府支出,将是赖清德政府难以回避的另一
: 个挑战。
: 在朝小野大的国会生态下,中央政府总预算成为行政与立法部门交锋的主要战场。但赖清
: 德政府除了担心预算遭删减之外,还得留意在野党立委借由修法权力,替行政院大开支票。
: 最容易让选民有感的社会福利支出,首当其冲。
: 今年4月起,民众党团、国民党立委纷纷提案修正“老人福利法”,放宽政府补助老人健
: 保费标准。多数提案主张将补助对象由70岁以上中低收入户,扩大至综合所得税税率未达
: 20%的65岁以上长者。
: 6月,立法院社会福利及卫生环境委员会审查时,列席的卫福部长邱泰源明确表达反对意
: 见,因为一旦扩大补助范围,每年政府支出将增加339亿元,未来随高龄人口扩增,补助
: 金额势必持续膨胀。
: 尽管行政部门不乐见修法,但在野党立委当天仍藉人数优势初审通过法案,将争议条文保
: 留送党团协商。
: 这意味着只要过了朝野协商期限,且国民党与民众党达成一致共识,这项“民生法案”,
: 随时会送进院会二、三读,完成修法程序,席次居劣势的民进党团即使反对修法,也几乎
: 束手无策。而行政院必须依法行政,编列预算。
: “宪法明订立法院不能增加行政院编列的预算,却没限制立委用修法扩大支出,”东吴大
: 学政治系教授苏子乔直言,国会若能恣意通过“钱坑法案”,形同立法权绑架行政权、逼
: 迫行政部门执行不想做的政策,长期而言,将造成宪政运作危机。
: 不只花东三法,还有其他“钱坑”
: 令人忧心的是,扩大老人健保补助并非单一事件。最受瞩目的,无疑是国民党立院党团总
: 召傅崐萁与立法院长韩国瑜领衔提出、经交通部估算合计需要超过两兆元预算的“花东交
: 通建设三法”。
: “花东交通建设三法”5月经委员会初审通过、也过了一个月协商期限,一度被排进院会
: 讨论事项,也就是列在当次会议可能完成三读的清单上,但因适逢立法院表决国会改革法
: 案期间,朝野立委爆发肢体冲突、数万群众因此包围立法院示威后,想专注通过“国会改
: 革法案”的蓝、白两党,将这三项议案排除在下一次院会议程中。
: “花东三法是因为民意压力才临时喊停,可见公民社会对国会立法还是存在相当影响力,
: 资讯揭露下的政策辩论因此格外关键,”苏子乔分析。但他随即话锋一转,“如果行政院
: 对立法院想强行通过的法案,只能透过舆论反制,也很令人无奈。”
: 除了引起重大争议的“花东三法”之外,本届国会还有许多其他以增加政府支出,“嘉惠
: ”特定选民的修法提案。例如,加码老农津贴金额至每月1万元、提高国民年金老年给付
: 、政府全额补贴65岁以上老人装假牙费用、提高公粮保证收购价格等,每项提案都是每年
: 至少数十亿、甚至上百亿元的政策支票。
: 国民党立委王育敏等人,更提案修正“劳工保险条例”,明定劳保基金每年收益不得低于
: 6%,不足额由国库拨补。以目前劳保基金规模约1兆元估算,6%收益是600亿元,若某年度
: 金融市场波动导致投资绩效不佳甚至亏损,政府可能得要编列数百亿到上千亿预算,才能
: 填补缺口。
: 这些提案的共同特色是没有结束时限,尽管未必能完成三读程序,但只要通过任何一项修
: 法,对于国家财政都是长期负担。
: 提案牴触“财政纪律法”也没用?
: 其实,立法院为健全中央及地方政府财政、谋求国家永续发展,在2019年由立委提案,主
: 动完成“财政纪律法”立法,法条中明定“中央政府各级机关、立法委员所提法律案大幅
: 增加政府岁出或减少岁入者,应先具体指明弥补资金之来源。”
: 但检视上述增加支出的修法提案,皆未回答“钱从哪里来”这个基本问题,明显牴触“财
: 政纪律法”精神。
: “财政纪律法只是无牙老虎,没有任何强制拘束力,”政治大学财政系教授陈国梁无奈分
: 析,整部法条唯一的罚则是“公务员违反本法规定者,应移送监察院弹劾或纠举。”
: 对行政部门而言,宣示意义大于实质效果,更完全无法阻止立委修法增加政府支出,“确
: 实存在漏洞,”他说。
: 要推扩大支出政策,美国规定要找好财源
: 想避免行政与立法两院,漫天喊价式地增加支出讨好选民,美国的预算审议制度是值得借
: 镜的对象。
: 在总统制的美国,国会对预算的影响力比台湾更强,参众两院不仅有权更动总统送来的预
: 算案,还可以自行发起预算案,也就是拥有增删预算的主导权。但国会拥有的庞大权力,
: 仍受幕僚单位制衡。
: 陈国梁指出,美国的国会预算局(Congressional Budget Office)、定位为类似台湾的
: 立法院预算中心,是严守政党中立的专业幕僚机构。
: 每年皆发表大量的预算分析与财政收支资讯,“对联邦政府的每一项提案、政策实施后的
: 效益追踪,都有评估,”相对而言,联邦政府这些报告通常获得国会议员重视,作为决议
: 增删预算依据。
: 直接对总统负责的美国行政与预算管理局,则依法须定期发布5年财政收支估测,其中包含
: 已实施政策的财政收支推估,以及联邦政府已规划提出、但未正式生效的政策收支推估。
: 而为避免不负责任的扩大支出政策、以控制节节高升的赤字,美国国会2010年已通过“随
: 收随付法案”(pay as you go),规定联邦政府与国会新增强制性支出时,必须先找好
: 相对应财源,如果政策生效后发现财源不足,就必须缩减支出规模。
: 仅涉及人民基本权利的支出如社会安全、军人退抚政策排除适用。
: “讨好选民的政策,通常有明确的受益者;一旦效益不佳,损失的往往全体大众,也就是
: 没有受害者,”陈国梁直言,想理解政策支出是否合理有效,无论行政、立法或是公民社
: 会,都需要更全面的评估资讯,强化预算幕僚单位,因此势在必行。
: (责任编辑:宋玟蒨)
: 5.附注、心得、想法︰
: 花东三法
: 加码老农津贴金额至每月1万元
: 提高国民年金老年给付
: 政府全额补贴65岁以上老人装假牙费用
: 提高公粮保证收购价格
: 劳保基金每年收益不得低于6%,不足额由国库拨补
: 天下今天有一篇简单列了本届台湾反对党在国会所提出
: 每项都是没有期限,都没回答钱从哪里来
: 且至少数十亿,上百亿甚至要千亿才能填补的钱坑法案

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