此次国会扩权法案有关藐视国会罪之规定,
有违法律明确性原则、正当法律程序、比例原则。
这些原则都是宪法中的基本原则,影响人民的基本权利甚钜,
既然是基本原则,相信对法律有所涉略的,都应该懂这些基本原则的意义
同时也应该了解,这些基本原则是判断法案是否违宪的重要原理
所以可以想见为何外国商会,律师公会,国内外学者会群起发出声明反对此次扩权法案。
有人提问:难道推出法案时,蓝白没想过会违宪吗?
这个问题应该分成两个面向:
1.蓝白真的没想过会违宪
以本届蓝白立委组成来看,这确实是有可能的,因为本届立委很多都是国会菜鸟,当时在
真调会条例时并没有经历过立法及之后的释宪程序,加以多数立委并无法律工作相关工作
相关背景,所以可能也不知道此次推出的法案影响有多大,反正就跟着签名,跟着表决,
有专业法律人负责提案,有问题就推给他们就好了。多数的蓝白立委应该抱持这样的心态
。
2.违宪就违宪,修改立法就好
其实从翁晓玲、吴宗宪的说法可以了解这一点,蓝白的心态就是:反正我是多数民意,想
怎么过就怎么过。所以仓促提出粗糙的法案,因为没有办法解释法案所会造成的影响,以
及实际运作的方法,所以采取黑箱立法,强渡关山的方式通过法律。反正之后遇到问题再
修正就好。
其实这两方面都牵涉到一个根本问题,也就是国会立法品质的低落,如果没有行政单位,
学者的协助,几乎不可能订定出合理可行的法规,个人以为国会改革应首先提升立法品质
,建立更完善的立院法制单位辅助立委行使职权。如果能在立法及预算监督的能力上提升
,其实就可以避免多数可能的弊端。
有关于调查权部分,因现在我国仍有监察院的存在,个人以为应扬弃本位主义,可由监察
院主导调查,立法院配合参与,可由立法委员加入调查工作,如此在不破坏权力分立之下
,更可以满足立法委员对行政单位的监督。
这次的扩权法案,消耗了许多公帑,引起极大程度对法案的质疑,现在进入了等待释宪的
阶段,虽然增加了许多成本,但有许多国人开始去了解宪法,宪法是人民权利的保障书,
个人以为这就是国家迈向正常化的重要一步。
天佑台湾