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国会改革法案“黑箱立法”？台湾事实查核中心：合乎规定议事手段
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国会改革法案“黑箱立法”？台湾事实查核中心：合乎规定议事手段
记者吕炯昌／台北报导
2024-05-22 22:59:01
｜
2024-05-22 23:09:43
立法院5月17日、21日院会处理攸关国会改革的立法院职权行使法等修法草案，其中17日
朝野爆发严重肢体冲突，多名立委挂彩送医。事后网络出现大量“黑箱”、“两兆钱坑”
质疑，也引发激烈反驳。台湾事实查核中心今（22）日指出，蓝白两党当天在院会并不是
提出一套前所未见的新条文，而是根据已经公开的修正草案，依法提出修正动议，这是合
乎规定的议事手段。
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针对国会改革法案相关条文内容有公开吗？事实查核中心指出，从立法院议事暨公报资讯
网可查到上述议案的关系文书及审查报A也可看出法案审查动态、什么时候交付协商、
协商的次数与协商会议影片及会议纪录。
国民党立法院资深法案助理表示，法案审理的正常程序经院会一读后，交由相关委员会进
行询答与审查，如果审查顺利，法案送出委员会后可排入院会进行后续二、三读程序。若
委员会审查对条文有意见，委员会主席会宣布交由朝野协商，若协商顺利、朝野签下协商
结论，则也可排入院会处理。但若协商不顺，就得等法案走完一个月冷冻期后，在院会进
行表决。
熟悉立院生态的资深媒体人单厚之表示，以往针对朝野没有共识、高度争议的议案，立法
院长会召集朝野协商，除了沟通条文内容、细节，也会确定法案审查程序，确定要讨论哪
几案，尽可能凝聚朝野共识，进到院会就会比较好处理。
单厚之说，17日院会的问题在于国会改革等争议法案，5月8日由司法法制委员会的国民党
籍召委吴宗宪召集协商，并不是由立法院长韩国瑜召集，且委员会也没有共识。在未经院
长召集朝野协商下，多达20几个版本的草案送进院会，增加讨论难度，国民党和民众党在
会议当天突然提出“整合版”，此版本也完全未经讨论，直接要在院会表决，引发外界对
表决条文没有公开的疑虑。
事实查核中心引述熟悉立法院议事人士的话指出，蓝白两党当天在院会并不是提出一套前
所未见的新条文，而是根据已经公开的修正草案，因为尚有疑义，依法提出修正动议，这
是合乎规定的议事手段，且朝野都可以针对有疑虑的条文提出修正动议。
该人士表示，如果修正动议前一天提出，院会议事人员会协助汇整，送交立委。但立院议
事常态是讨论到争议条文时才拟定修正动议，会议现场常常是改来改去，又有修正动议、
又有再修正动议，这些即时的讨论内容，实务上无法做到当天上网公告，但可以在后续会
议公报纪录找到。
该人士也提到，当修法草案送出委员会，无论其用什么方式送出，这些修法内容已经公诸
于世，也可受外界公评。例如国会改革诸案中，立法院能不能要求民间人士提供资料、不
提供有什么责任，会不会有刑责等都已经写在草案文字中，供各方查阅。当外界有所疑虑
、批评，立委也可以在院会中针对这些意见提出修正动议，各党立委以此方式议事，并不
违反议事规则。
立法院公报处受访表示，5月17日院会会议公报纪录20日已在立法院院内发布纸本版，线
上版预计一周内在立法院议事暨公报资讯网发布。
针对记名表决改举手表决争议，单厚之表示，在立法院会举手表决确实不常见。院会表决
器表决是在约1992年启用，在此之前也是举手表决。例如国大代表修宪时，就是举手表决
的。根据议事规则，举手表决也是合法的方式之一。
单厚之指出，过去8年来民进党在立法院坐拥多数，也有一些法案闯关过程备受争议，例
如民进党为了力拼前瞻基础建设特别预算案闯关，同样也是使出各种议事手段，对他党立
委所提议案，也是未经朗读直接包裹表决。民进党坚持“先提案、先处理”，也与议事规
则不符，导致立委出现必须彻夜排队送案的景象。
单厚之表示，朝野都会使用议事手段达成自己的目的，但17日的院会乱象，国民党恐要负
较多的责任。相关法案名为“国会改革”，但审议过程却无程序正义，先是将民进党的修
法版本关在委员会，不让其与其他在野所提的草案并案审理，条文未经详细讨论，也未经
实质朝野协商，就直接丢出一个整合版让大家表决，以此方式通过“国会改革”法案，看
来相当讽刺。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
我会笑死 塔塔脸又肿了
没牌绿师 现在还有脸在小哥布林前上课吗
全国绿师公会现在要怎么下台
有没有卦
还是 合乎议事规则=/=公开透明 这叫做开盲盒
那冥进洞搞了八年盲盒没错吧
小绿灯你怎么看
还是台湾事实查核中心
已经变成 支那事实查核中心了
嘻嘻