这篇文章有提到个重点似乎时序上是高先从律师那边得到“装潢费”可以算“公务支出”
的结论，后续才决定要走零用金制。
但这个结论应该是有问题，因为根据下面地检做的Q A，从助理加班费差额而来的零用金
是不可以用于办公室装潢（办公室支出）。所以如果高虹安真的有先找律师咨询过的话，
律师真的给了“可以用”这个答案，那就非常奇怪了。当然这也意味小兔说她的先生跟她
讲“用于公务基本上是合法的”这句话可能也不太对。
不过要提醒下面地检的解释是前提是虚（浮）报。如果今天是实报且差额是助理自愿乐捐
或是“无奈的合意回捐”，法律见解会变怎么样就看这次的法官了。
https://www.cna.com.tw/news/asoc/202308140095.aspx
为何助理缴回的虚（浮）报差额，只能用于支付其他助理薪资或奖金，而不能用于办公室
支出等问政费用？
依目前最高法院实务多数判决见解，均认公费助理补助费用仅能用于支付公费助理及私聘
助理的薪资，始欠缺不法所有意图，若将之挪用于议员服务处相关开销支出、选民服务的
相关费用等，仍具不法所有意图，而应论以利用职务诈取财物罪。本案高虹安将虚（浮）
报的助理酬金及加班费作为其委员办公室运作支出及其私人使用，均于法不合。
“为此，高虹安和李忠庭曾咨询律师意见，确认“装潢费”到底算不算“公务支出”？从
律师处获得了肯定的答案后，高虹安就告知决定采用零用金制度，既可以把钱节省下来付
装潢费，也可以支付办公室费用。前后决策过程大概花了一个月，不只是高虹安，小兔也
说，“李忠庭当时也告诉我，他和Ann（高虹安）决定采取零用金制度。”
“她举例说，有的办公室是行政主任领加班费，把多余的加班费用于办公室公务支出，例
如用到卫生纸或招待用的茶点。她也曾和先生讨论，先生告诉她“用于公务基本上是合法
的”。
※ 引述《jganet ()》之铭言：
: 高虹安涉贪“小兔”证词全曝光 送红参、《面试郭台铭》及洗头竟用公款
: 太报
: 作者 侯柏青
: 台北地院今天开庭审理新竹市长高虹安涉贪案，关键帐房“小兔”黄惠玟今天在法庭作
证
: 个半小时大爆料，除亲口证实高虹安决定采取“零用金制”做办公室小金库，其男友李
忠
: 更讲出“当立委就是来赚钱的，那有掏钱的”等惊悚言论。首度在法庭曝光的“小兔帐
本
: 更揭露，高虹安将零用金私用于“洗头、治装、早餐”等个人消费，也曾买贵重“红参
”
: 给中研院院长，更买自己的书《面试郭台铭》去送人。
: 有人埋单装潢费不成？意外催生“零用金制”
: 台北地检署认定，高虹安担任民众党不分区立委任内（2020年2月27日到2020年11月间
）?
: 要求管帐的前行政主任“小兔”黄惠玟、前办公室主任陈奂宇、法务主任陈昱恺及公关
主
: 王郁文，配合浮报薪资及将加班费预先申报到预算上限，差额则回捐零用金（小金库）
，
: 分流于高虹安私用。检方认定，高虹安等人浮报助理费及加班费46万30元。
: 小兔今天钜细靡遗地解说零用金的前世今生。
: 小兔说，她原本不认识高虹安，一开始是李忠庭打电话找她，后来她和高虹安、李忠庭
进
: 三方电话通话后，始敲定到高办上班。小兔在2020年2月1日到同年12月31日间，到高虹
安
: 公室做了11个月的行政主任。
: 她的工作很杂，只要没人做的工作都落到她头上，她得处理人事、帐务、新闻联络、书
面
: 询等事务，也必须支援民众党举办的活动，而民众党台中党部如果有同事出现嫌隙或心
情
: 好，爆发“网内互打”的状况，她也得兼做心理辅导。
: 检察官单刀直入地问她，到底是谁决定采用这个制度？小兔回答说，办公室需要公务支
出
: 她当初除了向高虹安、李忠庭提议可以设置“零用金”外，也提供其他办公室的运作模
式
: 参考，为了避免麻烦，她也建议干脆按照立法院的规定处理，就是“直接报加班费”就
好
: 薪水多少就报多少，不一定要设置零用金。
: 小兔说，零用金制度一开始就设定使用在办公室，刚开始，她觉得高虹安会采用立法院
规
: ，因为觉得她“不缺钱”，后来发生装潢费事件，才确定采取这个制度。她解释，当时
办
: 室装潢出现80万元费用，立法院却只有补助35万，原本李忠庭说，有人（一开始脱口说
鸿
: ）会支应，但因故变卦，成为办公室的财务缺口。
: 为此，高虹安和李忠庭曾咨询律师意见，确认“装潢费”到底算不算“公务支出”？从
律
: 处获得了肯定的答案后，高虹安就告知决定采用零用金制度，既可以把钱节省下来付装
潢
: ，也可以支付办公室费用。前后决策过程大概花了一个月，不只是高虹安，小兔也说，
“
: 忠庭当时也告诉我，他和Ann（高虹安）决定采取零用金制度。”
: 为什么会提到李忠庭？检察官狐疑地追问，“李忠庭在高虹安办公室的层级到底有多高
？
: 小兔谈到李忠庭，带着轻快地语气说，“李忠庭在办公室是Number 1，噢不，他应该是
Nu
: er 2，Number 1是高虹安才对。但Number 1、Number 2都可以决策。”
: 她畅谈小金库前世今生，赞“高委员人很好”
: 这些钱是怎么来的？检察官秀出小兔做的帐册问她。
: 小兔解释，“零用金制度”的资金来源有两部分，一部分是向立法院申请的加班费退还
的
: 额，另一部分则是薪资浮报的差额。
: 小兔说，她自己、前办公室主任陈奂宇、前法务主任陈昱恺及公关主任“水母”王郁文
等
: 个助理，会申报立院加班费，在扣掉“奖金”后将差额缴回到零用金里，也有浮报薪资
的
: 额会缴回零用金，她还举例说，她的薪水62000元，但向立院申报67000元，她就缴5000
元
: 零用金帐户。
: 她表示，高虹安会依照每个人的表现核给“奖金”，她不吝称赞，“高委员人很好，其
他
: 委办公室助理根本没有加班费，但高虹安愿意用大家加班的情形发给奖金，会视同仁出
勤
: 状况核给奖金，钱则从零用金里扣。”
: “高虹安自己决定助理奖金要发多少，不用缴回退款的助理，必须填接近奖金的加班时
数
: 凑合理的数字，要缴回退款的助理则相反，他们必须尽量报到满，钱汇入帐户时，得先
减
: 高虹安预定发放的奖金，然后将余额缴回零用金。”
: 检察官指着帐册问她，“申报”和“实领”有没有客观标准？“应退款”是什么意思？
到
: 是谁决定这件事的？
: 小兔表示，全都是高虹安决定的，她不知道有什么客观标准，她看着帐册说，所谓“实
领
: 就是进办公室实际谈论的薪水，所有人的“实领”就是减掉劳健保费，“应退款”就是
加
: 费扣掉奖金及浮报薪资扣除后，应该退回的款项。她说，自己每个月都会把帐整理好报
给
: 虹安，一开始工作的前两个月有交给李忠庭看，后来高虹安要求她“不要给李忠庭”，
她
: 没给。
: 检察官告诉小兔，她接受侦讯时曾说过，其他办公室主任曾告知她“低薪高报”在立法
院
: “不能说的秘密”，立法院不会查，没出事就没事，一出事就有问题，要做就找信赖的
人
: 亲友。检察官疑惑地说，所以被“低薪高报”的人，都是高虹安比较信赖的人吗？
: 小兔坚定点头，她更说，陈奂宇、王郁文、李忠庭缴回浮报的薪资，都是高虹安决定的
，
: 虹安也说过，会去告诉他们“薪资和加班费（部分）是要退回的。”
: 她说，虽然高虹安曾咨询过律师意见，但她也曾私下询问其他立委办公室主任，发现大
部
: 的办公室虽然都有类似制度，但不是统一用这个方式。她举例说，有的办公室是行政主
任
: 加班费，把多余的加班费用于办公室公务支出，例如用到卫生纸或招待用的茶点。她也
曾
: 先生讨论，先生告诉她“用于公务基本上是合法的”。
: 高虹安发奖金看心情“好就多给点，不好就少给点”
: 检察官问完零用金的来源，仅接着问小兔，高办有奖金制度吗？怎么决定发放的？
: 小兔说，这得视助理加班状况而定，助理会每天呈报给她加班几小时，她汇整好后就给
高
: 安看，由高虹安核定要发放多少奖金，“我不知道她的发放标准，她心情好就给多一点
，
: 情不好就给少一点，或是不给。”她的回答惹得全场哄堂大笑。
: 但小兔很严肃，她悠悠地说，自己没拿过奖金，但顿了一下又猛然想起来，她曾拿过一
次
: 00元的奖金。检察官拿着帐册提醒她说，帐册上有注记，她在4月、10月、11月都领过
奖?
: ，她才恍然大悟说，这是她私下做的帐本，应该才是最正确的。
: 检察官好奇问她“任职快一年，为什么只领3次奖金？”
: 她酸酸地表示，“我一直都很想离开这个工作，所以没主动报加班费，高虹安也没想过
要
: 她奖金，因为我随时要走，不想欠她人情，就没报了。实际上助理工作都一定会加班…
奖
: 就是从加班费来的。”
: 公诉检察官表示，“高虹安应讯时辩称，是你要求助理费全部捐出的，反而是她说要留
一
: 当奖金，数额是你决定的，有这件事吗？”小兔听到高虹安卸责给自己，火速撇清，“
决
: 零用金制度的是她（高虹安），要退的也是她，要退多少钱才是我算（执行）的，举例
来
: ，我的加班费领10000元，但高虹安只核给5000元奖金，我就会算出退5000元。”
: 检察官接着问，陈昱恺有缴回加班费吗？为什么要他缴回？谁去告知这些助理要退款的
？
: 小兔解释说，那几个月高办的加班费“领不满”，高虹安就要她去拜托陈昱恺，确认能
否
: 忙领加班费，陈昱恺同意后就用他的名义去领。她不认识私聘助理蔡维庭，但她也有跟
王
: 文讲过缴回加班费，当时她直觉王郁文应该晓得这件事情，所以直接请她退款，王郁文
完
: 没有表示拒绝，乖乖把钱缴回。
: 小兔加码说，有时候零用金也会有特殊的金流，例如王郁文同年9月休长假，偶尔来办
公?
: 帮忙，高虹安让她考虑要不要继续待下去，那个月高虹安也决定让王郁文报加班费。此
外
: 曾任主任的Z9吴达伟也进用过一个助理，但对方只做了一个半月，事后有把多领的半个
月
: 水缴回到零用金。
: 李忠庭：当立委就是来赚钱的，那有掏钱的
: 检察官冷不防地问，助理都把钱缴回零用金，高虹安自己有缴任何钱吗？
: 小兔解释说，高没有主动缴钱，但她每个月会向高虹安报零用金的帐，有时零用金会先
垫
: 高虹安的早餐、午餐等杂支费，高虹安会跟她算钱，把要付的钱勾起来，一开始是高虹
安
: 己勾，后来高虹安把她要付的钱预先标记起来，她一笔笔地看，要付的一次结算，缴清
的
: 要小兔从电脑上销帐。“帐上没纪录的，就是她已经付掉了。”
: 其实，她一开始呈报帐目时，高虹安也有一、两次看起来有些犹豫、担心会不会有问题
，
: 没有明确讲出来。小兔说，“有一次我跟她说，那我们不要这样做”，高虹安只是回答
她
: 没有啦，我就是提一下。”随后又继续沿用同样的制度。
: 让小兔印象深刻的是，李忠庭曾经用台语告诉她，“当立法委员都是在赚钱的，哪里有
在
: 钱的？”而李忠庭确实所言不虚，小兔说，高虹安除了付这些钱，她不记得有缴任何款
项
: 零用金里。
: 公款私用曝光！送红参给中研院长、买自己的书《面试郭台铭》
: 检方当庭秀出“小兔帐本”，密密麻麻地列出一长串的高虹安私人消费。
: 小兔看着帐本说，一开始高虹安的餐费、洗头的钱是用零用金付的，帐上没划掉的支出
项
: ，就是她实际花掉，然后指定用零用金付款的项目。
: 而零用金怎么动支？小兔解释，同事因公务需要买东西，或是帮高虹安买东西、出差等
，
: 会拿单据跟她报，她就给钱。小钱由她决定（拨款），大钱，像是陈昱恺的车子去板金
一
: ，就是由高虹安决定付钱，其他像买礼盒等项目，也是由高虹安决定付钱，但她也曾不
同
: 支出。
: 不过，高虹安的私人消费会用到零用金，有时候高虹安洗头没带钱，会请同事先过去帮
她
: 钱，同事就会来报帐。
: 小兔进一步解释，帐本上说的“餐”、“早餐”，是指高虹安的早餐等等，“餐”就是
吃
: 西的意思。像“413鲜奶茶”就是指高虹安买奶茶，413指的是日期。至于为什么能确定
这
: 高虹安的消费？小兔大声地说，“办公室里没有人敢喝饮料，还来跟我请款的”引发法
庭
: 堂大笑，只有高虹安面无表情。
: 此外，小兔如数家珍的说，“422办公室治装、委员洗头和购买产品”是同一笔钱，合
在?
: 起就是2000元；小兔说，“427红参一盒”，是因为高虹安当时送了一盒给中研院的院
长?
: “904委员办公室退不掉的票”，则是因为高虹安的高铁票没有退票衍生的支出，她拿
来?
: 求从零用金支应。
: “总之，有登记在帐本上的品项，就是没给钱的。如果她有缴回，就会要求我删除，我
就
: 整笔删掉，那时就会移来移去，重新算帐。”
: 帐本显示，高虹安有支领零用金做私人消费，根据小兔的证词，在她当年底离职前，高
虹
: 并没有全部清偿费用，高虹安的餐费可以报帐，但助理个人的餐费却不能报帐，除非是
高
: 安指示要请助理吃饭。
: 吊诡的是，支出品项里，竟然还包括高虹安自己写的《面试郭台铭》一书，小兔解释，
高
: 安买这本书送人，也是由零用金支付。
: 小兔还说，李忠庭当时帮办公室代垫了装潢费，高虹安也有指示要尽快还给他，才希望
把
: 用金省下来，一整笔赶快还他，她离职前，先后还了8万、8万8千元给李忠庭。但事后
高?
: 还给李忠庭多少代垫费，她并不清楚。
: 高虹安几乎每个月都看支出帐，她也会把帐印出来给高虹安看，但同年10月到12月她超
级
: 碌，台北台中两地跑，她12月离职后交接给李忠庭，于是将支出帐一整笔印出来，请李
忠
: 拿给高虹安，至于她交接给李忠庭后，他有没有拿给高虹安看，她并不清楚。
: 律师猛攻李俊俋办公室，小兔不耐：李办的钱都用于公务
: 高虹安委任律师陈宗豪则反问小兔，她在调查局笔录里讲说，“李忠庭有讲过，当立委
都
: 赚钱的，哪有在掏钱的”但小兔在侦查阶段也说过，“有人讲过这段话，记得是李忠庭
讲
: ，有时对话会不记得或错乱。”他疑问，为什么原本不太肯定，现在又可以肯定真的是
李
: 庭说的？高虹安有在现场吗？
: 小兔连说了几次，强调高虹安有在现场，李忠庭真的在我面前讲过这些话，她印象很深
。
: 陈宗豪接着又质疑，前立委李俊俋（现任监察院副院长）办公室也有沿用“零用金制度
”
: ？
: 小兔说，李办的制度没有这么完整，李俊俋不管帐，她也无需跟他报帐，两个办公室相
同
: 处只有，她都是管行政，在李办她把多的加班费领下来做为办公室之用，但薪水部分没
有
: 报。她解释，李办的帐务，是同事用什么公务支出就来领，她就给付，李俊俋不管这些
事
: ，而且，李办也没有奖金制度。
: 她表示，这个制度是时任李办主任交接给她的，她曾问过其他主任，确认“零用金用于
公
: 就没问题”，而且李办都把钱用于公务使用，她只是依照在李办的工作经验提供意见，
告
: 高虹安可以设置“零用金制度”，真正决定的人是高虹安。
: 小兔回答问题后，也机警质疑这是否为陷阱题？赶紧向法院解释她有提议其他制度，陈
宗
: 则强调，“没有陷阱你放心”，审判长也强调，同样的问题之前她已经答过了，法院不
会
: 采纳答案。
: 律师再追问，为什么今天要忽然讲出，高虹安事前有去请教律师？有亲眼看到吗？小兔
说
: 这是高虹安亲口讲的，说自己有去问律师“装潢费算是公务支出”，由于她亲口说这句
，
: 我印象非常深刻，我还有回去问我老公。我也曾经把“用于公务支出”这个想法转给高
虹
: 。
: 法院开庭历时3个半小时，由于问题众多，诘问程序只得暂时中断，法院谕知4/10早上9
点
: 分再开庭继续传讯小兔作证，并依序询问陈奂宇、陈昱恺及王郁文。
: https://www.taisounds.com/news/content/97/116796
: 备注：
: 目前看了几篇报导，就属这则有清楚说明在法庭上的对话，该不会有去旁听吧，连高虹
安
: 到一些话都面无表情。
: 以下为节录上述有趣的内容：
: 1.李忠庭在高虹安办公室的层级到底有多高？”
: 李忠庭是Number 2，Number 1是高虹安才对。<NO. 1与2都可以决策>
: 2.小兔前两个月有交给李忠庭看帐，后来高虹安要求她“不要给李忠庭”，她才没给。
: <果然是NO. 1>
: 3.小兔说：陈奂宇、王郁文、李忠庭缴回浮报的薪资，都是高虹安决定的，高虹安也说
过
: 会去告诉他们“薪资和加班费（部分）是要退回的。”
: 4.那几个月高办的加班费“领不满”，高虹安就要她去拜托陈昱恺，确认能否帮忙领加
班
: ，陈昱恺同意后就用他的名义去领。（蛤！还有这样借人头的喔）
: 5.小兔一开始呈报帐目时，高虹安也有一、两次看起来有些犹豫、担心会不会有问题，
但
: 有明确讲出来。小兔说，“有一次我跟她说，那我们不要这样做”，高虹安只是回答她
“
: 有啦，我就是提一下。”随后又继续沿用同样的制度。
: 6.帐本上说的“餐”、“早餐”，是指高虹安的早餐等等，“餐”就是吃东西的意思。
像
: 413鲜奶茶”就是指高虹安买奶茶，413指的是日期。至于为什么能确定这是高虹安的消
费
: 小兔大声地说，“办公室里没有人敢喝饮料，还来跟我请款的”引发法庭哄堂大笑，只
有
: 虹安面无表情。
: 7.高虹安亲口讲的，说自己有去问律师“装潢费算是公务支出”，由于她亲口说这句，
让
: 印象非常深刻。