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2.新闻来源︰
镜周刊
3.完整新闻标题：
【柯府图利京华城1】柯市府卸任前放行“京华广场”　威京集团爽赚5585坪楼地板
4.完整新闻内容︰
文 颜凡裴
摄影 吴贞慧 王均峰 李智为 董孟航
台北京华城改建案“京华广场”2022年动土，预计2026年完工，监察院调查揭露审议过程有
许多专家学者，甚至北市府法务局人员都曾质疑合法性，但北市府都委会仍拍板核定奖励容
积，监察院因此提出纠正，认定京华广场多获高达5585坪容积奖励，市值120亿元，柯市府
行政过程已涉重大违失。
监察院调查指出，京华城购物中心原址在1991年间，以捐地3成等附加条件，将地目从第3种
工业区（工3）变更为第三种商业区（商3）；2017年间，京华城公司计画拆除购物中心改建
成商业大楼，向北市府争取延续适用先前所获容积率，但屡遭北市府驳回，京华城公司为此
提出行政诉讼，双方对于当年北市府给予的“允建楼地板面积保障”是否为一次性保障，在
行政法庭针锋相对。
直到2021年柯文哲第2任市长任内，威京集团持续争取回复，突获北市府“容积率奖励”20
％，等于威京集团靠自创项目，就获得台北市都市计画委员会5585坪容积奖励。
全案最大争议在于，京华广场的奖励容积在2017年到2021年间的膨胀，监委调查报告直指在
欠缺法令依据下，迳行参采都市更新建筑容积奖励办法所定的绿建筑、智慧建筑、耐震设计
标章等奖励规定，在都审法令之外创设“韧性城市贡献”、“智慧城市贡献”及“宜居城市
贡献”等奖励项目。
报告批评北市府以“公益性”与“对价性”考量即核给京华广场容积奖励，既无法令依据，
且应已逾越〈台北市土地使用分区管制自治条例〉及〈都市计画细部计画审议原则〉等上位
法规规定。
监院调查报告还引述接获咨询的专家学者意见，认为本件细部计画修订案核给容积奖励，未
符重要性保留原则，明显逾越（牴触）该细部计画上位法规规定，亦即市府所属机关在未获
授权的情况下，自行作成核给容积奖励的规定，“其行为已有适法性问题”。
调查报告也引述内政部相关都审官员意见，指“容积奖励按理说都要由法律来明定，但根据
细部计画书创设容积奖励规定，与北市府的自治条例规定未符。”亦即内政部官员也认为，
北市府都审过程已曲解市府自治条例中对奖励容积的规定。
此外，全案细部计画修订案并非都市更新案件，亦与都市更新本质不同，都市更新的定义为
促进都市土地有计画的再开发利用，复苏都市机能，改善居住环境，增进公共利益，而实施
重建、整建或维护措施，但京华广场改建的细部计画都市计画书，“有关绿建筑、智慧建筑
、耐震设计等奖励容积，都属不当准用。”
5.附注、心得、想法︰
柯市府任内为京华城改建案送了20%的容积率，
在都审法令之外自行创设奖励项目的做法被监察院提出纠正。
看来柯文哲真的从一介政治素人进化到在政商界结交很多朋友的民众堂堂主了，
小草甚喜！