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宋国诚专栏：还给台湾一个公道！──来自英国下议院的正义之声
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英国下议院外委会2023年8月30日发表了“印太战略报告”，这份报告不仅铿锵有力、掷
地有声，也是英国自战后以来对台湾最强而有力的支持。报告提出了六个重点论述：
《印太战略报告》的六个重点
1，报告中宣称，“台湾是独立国家，国名是中华民国”，这是在英国外长柯维立（
James Cleverly）出访北京之时对英国政府提出一种原则性、立场性的提醒和警告，一方
面抨击现任苏纳克政府对中共的绥靖主义政策（但情况可能并非如此），同时也首度向世
界宣示，英国议会承认台湾是一个完全自治与独立的“主权国家”。这意味英国否定了中
共以武力改变台海现状的作为，不叫“统一”，而是“主权侵略”，是一种“军事暴力行
为”。此一宣称将为国际社会提供一个介入和反制中共武力侵台的法理依据。
2，报告中指出，“台湾拥有具国家地位的所有资格，包括常住人口、界定的领土、政府
，以及与其他国家建立关系的能力，只是缺乏更广泛的国际承认”。这就与过去我所常说
的“主权五要素”：土地、人民、政府、军队、司法”，台湾一个都不缺的事实观点相互
呼应。所以，未来我国要努力的就是“寻求并扩大更广泛的国际承认”。日前，我国外交
部已经去函联合国，要求纠正中共对联大2758号决议的扭曲性解释，也就是纠正中共长期
以来依据对2758号决议的“窜改”，以“台湾是中国的一部分”为窃夺性理由，对台湾主
权进行“强暴式的霸凌”。外交部的积极作为，要求恢复我国在联合国的主权地位，这就
是我们应该争取国际承认的重要步骤。
3，英国下议院外委会主席柯恩诗（Alicia Kearns）表示：“我们承认中国的立场，但我
们不接受这样的立场。（英国）外交大臣必须坚定地、公开地支持台湾，并明确表示我们
将“维护台湾的自决权”。意思是英国议会“承认但不接受”中共的一中原则，这句所谓
“维护台湾的自决权”，意思是：在两岸主权互不隶属的前提下，既承认中国，但也承认
台湾。这不是“双重承认”，而是“分别承认”，也就是我过去常讲的：国际社会已逐渐
接受“一个中国、一个台湾”的原则。
4，除了宣称台湾是一个主权独立的国家之外，报告还进一步指出，“英国应该联合盟友
准备对中共祭出制裁，吓阻北京对台湾采取军事行动与经济封锁”。换言之，英国应该对
中国采取制裁、吓阻、封锁等等一系列的强硬外交，同时也作出“反共挺台”真实而强力
的表达。
5，报告中指出，英国应该与日本台湾携手，在网络与太空防御能力方面展开三方合作，
这表明英国不仅象征性支持台湾，更努力与台湾进行实质性的合作。另外，英国作为
CPTPP的会员国，应该推动让台湾加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）的行动，使台
湾成为区域合作领域上积极有效的会员国。
6，下议院外交事务委员会建议AUKUS也应该邀请日本与韩国加入。与此同时，在英外相到
访北京之际，英国国会呼吁对中共采取“威慑外交”。同时还建议英国加入澳洲、印度、
日本和美国之间的“四方安全对话”（QUAD），以进一步发展和亚太国家的关系，强化印
太地区“欧亚连动”和“跨域安全”的力量。
英国未来的印太作为
依据以上的报告，我们可以预估，英国未来在印太安全和台海危机之中，可能以及可以采
取的行动：
1，虽然基于地理因素和军事能力，英国未必能立即而有效的应对台海战争，但是英国已
经采取“向印太倾斜”的政策，与美盟国家（American Alliance）在对中外交和战略利
益上是一致的。二战以后，英国一直和美国采取“同步外交”和“协同作战”的行动，例
如韩战、越战、波斯湾战争等等，英国都与美国并肩作战，对于美国的“邀战”，英国无
役不予。一旦美国支援台湾应对台海战争，英国也一定会协同美国进行“同步作战”，包
括外交抵制、经济制裁、军事后援、武器补充等等行动。
2，实际上，虽然英国的军事力量未必比得上德国或法国，但英国是欧洲国家中最有意愿
和能力向印太地区投送军力的国家，挺台立场也不亚于其他的欧洲国家。实际上，去年3
月初，美国白宫印太协调官坎贝尔（Kurt Campbell）和美国国安会中国事务高级官员罗
森伯格（Laura Rosenberger），就曾经与英国的国防与外交代表，就台湾问题举行了一
次会议，内容涵盖英国如何跟台湾增加外交往来、提高英国在亚洲的威慑力，以及如果美
国因台湾问题与中国发生战争，英国将扮演什么角色。去年3月，在英国政府公开的一份
国防与外交战略报告《竞争时代的全球化英国》（Global Britain in a Competitive
Age）中，就已经明确了英国“东进印太”或“印太倾斜”的政策。所以，英国虽然不是
未来台海战争的主力，但可以扮演一种掩护美国的“后勤填补”（Backfill of
logistics）的角色，支援、补充和扩大美盟国家在印太安全上的战略优势和战术空间。
给台湾一个迟来的公道！
总结来说，这虽然是英国下议院外交委员会的一份报告与声明，但其宣布“台湾是一个主
权独立的国家”，至少具备了点火生烟、引领国际的效果。不仅颠覆了中共“一中原则”
在国际社会的说服力，也为台湾实现“国家正常化”和重塑国际人格提供了见义勇为的力
量。所谓“德不孤，必有邻”，所谓“得道者多助”，有英国议会发出“正义第一枪”，
国际挺台力量必然齐聚一堂，给台湾一个迟来的公道！
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实
大不列颠暨北爱尔兰联合王国
是西欧第一个承认中华人民共和国者
但也是第一个注意到台湾地位未定的二战战胜国
至今这个问题的了结
也只靠albion老奸巨猾的外交手段
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