※ 超出三日之新闻/社群、社论转录 ※
1.网址︰
※ 请附上有效原文连结或短网址 ※
https://www.cw.com.tw/article/5050810
2.来源︰
天下杂志
3.完整转录标题
※ 请再确认文章分类标题 ※
※“旧闻”标题须为原新闻或社论标题且从头张贴,不得任意删减。※
※ 转录来源为FB/推特,则标题须为来源名称。(ex:人名、粉丝团名…etc )※
※ 内文请完整转载标题 请勿修改与删减 ※
※ 注意发文标题 为原始新闻标题从头张贴 切勿修改与删减 ※
蔡英文:两岸谈判,国会应立法监督
4.完整转录内容︰
※ 请完整转载原文 请勿修改内文与删减 ※
服贸谈判,看在蔡英文的眼里,认为是因马总统执政成绩不佳,想要拉抬声望,想要中国
让利,最后反而落入中国的战略局势中,失去两岸经贸的主控权,“全世界都知道,中国
是善用经济力量,达成政治目的。”
从台湾加入WTO至今,台湾最具国际谈判经验与视野者,在朝首推前副总统萧万长,在野
则是前民进党主席蔡英文。
刚从以色列访问回台的蔡英文,对于两岸服贸协议风暴,有她的战略思惟与具体建言。
在小英教育基金会办公室接受《天下》记者深度专访的早晨,蔡英文忙着逗弄她自花莲秀
林乡收养的猫“蔡想想”,因为中午她要拍摄宣导爱护动物的公益活动照片。
服贸协议签署后,蔡英文原只发布新闻稿说明看法,不愿接受媒体只字词组的短暂访问,
幕僚透露,“因为怕一两句话被放大,会伤害两岸关系的大方向。”长期参与国际谈判规
划,历任陆委会主委、行政院副院长等职务,让蔡英文避免沦为制式反应。
萧万长在《天下》CWEF夏季论坛致词时强调,对于ECFA及服贸协议的签订,台湾应该以创
业家角度看事情,“看到机会,而不是威胁。”
蔡英文并不反对与中国签署经贸协议,但她认为,服贸协议没有总体战略、顺序本末倒置
,也是弱化国会力量的“不正常谈判”。
缺乏总体战略的不正常谈判
“我们应该先谈工业产品、商品贸易,最后才会谈到服务业,”蔡英文认为,除了少数项
目,台湾服务业并不强。应该花更多时间辅导服务业转型升级,并在WTO架构或国际标准
下谈判,这样才可以保障小国的台湾利益。
服贸谈判,看在蔡英文的眼里,认为是因马总统执政成绩不佳,想要拉抬声望,想要中国
让利,最后反而落入中国的战略局势中,失去两岸经贸的主控权,“全世界都知道,中国
是善用经济力量,达成政治目的。”
外界抨击陆委会主委王郁琦与海基会董事长林中森,蔡英文叹口气说,“换掉以后,还会
有其他人吗?”她认为,只要马总统是政治目的推动两岸经贸谈判,就算换谁都无济于事
。
谈判前应先获得国会授权
蔡英文无法理解的是,马政府竟把国会排除在两岸谈判之外。“人民与国会是对外谈判时
的最大杠杆力量,哪有人会把杠杆扔掉?”眼看立法院即将处理服贸协议,蔡英文主张,
立法院应先通过“两岸谈判的监督法律”,比照美国,谈判要有国会授权。
她也呼吁,马政府应该举办经济国是会议,讨论两岸经贸谈判与年金改革等重大议题。
对于蔡英文上述建议,陆委会副主委林祖嘉回应表示,政府的策略是“从台湾走向世界”
,大陆既然是台湾最大市场,就应先与大陆签订经贸协议,绝对不是为马总统的政治目的
而服务。
至于立法让国会参与两岸协议,林祖嘉也不以为然反驳:“这是立法权干涉行政权,”现
有法律已足以让国会监督。
然而,蔡英文最重视的是多元民主价值。她最近去洗发,洗发业者很关心未来会因陆资大
举来台,而被迫倒闭。“这些小店遍及街头巷尾,体现台湾民主多元的价值,对台湾社会
很重要。当街边小店都被取代,民主还有生存的意义吗?”
以下是蔡英文访谈纪要:
问:妳认为马政府此次谈判,最大的问题是什么?
答:他(指马总统)没有总体战略啊。每一个谈判的过程中,一定有产业得利或受害。WT
O谈判谈了十年,我们有明确的战略目标,台湾受到的冲击不会那么大。
谈判顺序 本末倒置
此次谈判的顺序本末倒置。当开发中国家经济成长,面对国际谈判时,一定先谈工业产品
、商品贸易,最后才会谈到服务业。
因为服务业是最晚发展出来的,附属于农、工业之后。但ECFA签署后的谈判,居然倒过来
先谈服务业。没有从工业到服务业,没有从强势到弱势,顺序不对。
此外,在FTA谈判里面,应优先跟已开发国家谈,或是和本国经济产生互补性比较高的,
不会去找一个准备要和你竞争的人谈。像韩国就是先跟美国、欧盟、东协谈。
两岸服贸协议最大的问题,就是把台湾和中国的FTA谈判,当作是和其他国家的FTA谈判,
完全没考虑两岸关系的特殊性,以及两岸经济规模、自由化程度及法规制度的巨大差异,
以致谈判结果对台湾弊多利少。
马英九的国内事务处理不好,社会信赖都没有了,他认为,唯一的政绩,只有两岸。当国
内政治陷入颓势的时候,他要拉抬声望,只剩两岸经贸协议这帖药。这帖药里面,他要的
是希望得到中国的让利。
中国让利程度 不如想像
但你签署了开放的承诺表,这是授人以柄。当中国选择不发动的时候,台湾看起来好像还
很平安;但当他选择发动的时候,台湾很快就沦陷了。
问:中共一再宣称对台湾“让利”,真的是这样吗?
答:中国加入WTO,是以开发中国家身分加入,市场开放程度远低于台湾。因此,即使给
予台湾部份较其他国家更优惠的待遇,也称不上是让利。
中国虽然说是开放,但他们还是有很多审批,有很多隐藏的、非贸易的障碍,可以控制要
开放给谁。
马政府最该争取、对台湾服务业最有优势的,是中国旅客及海空货物运输来台湾中转的正
常化待遇,但马政府没有争取,而且对中国磁吸台湾专业服务人才、将优惠限缩在特区,
完全束手无策。
问:服贸协议会对台湾造成什么冲击?
答:对中国开放服务业市场,至少必须防范三件事:一,中国藉企业规模优势,掌控台湾
关键性行业,例如银行、电信等具有高度国家安全意义的产业;二,中国为发挥对台湾社
会及政治影响力,藉企业数量优势深入民生行业;三,中国人士藉投资服务业大量登台,
影响台湾社会及就业市场。
问:但政府强调会严格把关?
答:我以前在陆委会常当“坏人”。但马政府上台至今,每个机关都不敢做坏人、不肯做
坏人,最后就是总统去挡(中国),但总统有政治目的,连他都不敢去挡啊。
要让国会与人民来监督
问:国会如何监督两岸谈判?如何做到必要的透明化?
答:我主张,立法院在逐条审查服贸协议之前,应该要先通过“两岸谈判的监督法律”。
这次争议这么大,就是没有监督。主政者只管他的政治立场,国会一定硬不起来,只好靠
法律来监督。除了国会监督,还需要建立产业、公民社会表示意见的机会。
以美国为例,一九三四年起,逐渐形成美国国会授权行政部门,从事贸易谈判机制。由国
会通过法案,授权行政部门去谈判,但规定授权期限及谈判重点目标。从谈判提案、谈判
原则的拟定,到谈判过程,都有国会议员的全程参与。
例如美国贸易谈判代表署(USTR),就由五名国会议员担任咨询员,并视谈判特殊性,可
另由国会增派其他国会成员加入。
问:自由化过程总会有得有失,台湾该如何继续走自由化的路?
答:经济规模较小的国家,政府要有清楚的经贸发展思惟和国际竞争策略,台湾要尽最大
努力,透过国际多边贸易体系寻求公平竞争。
台湾也可透过多元的沟通,包括两岸的沟通,逐步化解参加TPP(跨太平洋经济伙伴协定
)、RCEP(区域全面经济伙伴协定)等阻力。台湾就算短期内无法签订很多FTA,也可
以利用这个机会辅导产业转型,这是政府更应该做好的工作。
问:妳认为马总统第二届任期内,两岸关系会如何发展?
答:马总统将签署两岸协议视为最大政绩,所以,往往为求快而不计任何代价。这种为谈
而谈、为签而签的两岸协议,对台湾整体利益的伤害愈来愈大,也养大中国的胃口,让政
治协商的压力提前到来。我们和中国签经济协议,背后都是要付出政治代价的。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
※ “Live”、“新闻”、“转录”、“旧闻”及 转录他方内容之文章
每日发文数总上限为3篇,自删与板主删除,同样计入额度 ※
没错
先立两岸协议监督条例后再审查
这在陆委会的官网里有写,没删
先货贸在服贸
先立法后审查
跟柯的说法完全一制阿