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2022/04/27, 政治
詹顺贵：陈柏惟落入夹缝困境，反映出小党与环运如何打开生存空间的难题
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2022/04/27, 政治
《思想坦克》
我们想让你知道的是
选举的本质就是政党竞争，陈柏惟落入夹缝困境，是迟早的事。而如何让陈柏维走出夹逢困
境，不仅是他个人的事，也是攸关小党能否成长茁壮的契机。
文：詹顺贵
被罢免后仍拥有高人气的台湾基进党前立委陈柏惟，于年底地方议员选举逐渐接近之际，不
得不周旋替党内与民进党的拟参选人站台助选、合照与公开声明支持，因而引发其党内人士
不满。先是遭爆料将退出基进党，后来陈柏惟出面申明他仅辞党职，不会退党，也不会加入
其他政党，应该是双方互相体谅达成共识，但相信他已受到一定程度的内伤。
陈柏惟的困窘显示小党的难为
陈柏惟作为基进党员，替同党同志站台辅选，理所当然。但因之前投入台中市第二选区立委
选举与后来虽以些许票数之差而遭罢免，选举与罢免过程，主要都是靠民进党全力动员与操
盘，这些政治人情，陈柏惟很难不还。年底的议员选举，就是他还人情的时刻。
但他又是另一嗷嗷待哺亟须累积地方实力的小党党员，而且还是基进党目前全国知名度最高
、最有实力母鸡带小鸡的党员，基进党对他有高度的期待，完全合乎人之常情。偏偏选举的
本质就是政党竞争，陈柏惟落入夹缝困境，是迟早的事。而如何让陈柏维走出夹逢困境，不
仅是他个人的事，也是攸关基进党能否成长茁壮的契机。
其实相同的情形，也曾出现在时代力量，不管318占领立法院运动是如何翻搅台湾社会氛围
，2016年1月16日立委选举，时代力量三席区域立委的当选，主要还是来自民进党礼让与全
力辅选。随后承载社会（尤其青年人）高度期待的新兴小党，究竟如何拿捏与助选有功却已
执政的民进党互动的分寸？注定是一道难题，最后甚至演变成内部路线之争，乃至一届立委
任期尚未结束，已有林昶佐和洪慈庸两席区域立委退党。
时力问题在于领导人风格
加上另外一席区域立委黄国昌的问政风格，与民进党闹翻到水火不容，最后是否因而弃选20
20年1月11日立委选举选，虽然众说纷纭，但该次选举时代力量虽然提名五人参选区域立委
，则是全部落选，仅幸运取得三席不分区。随着许多于青年人间有相当知名度的议员也陆续
退党后，2022年地方公职人员选举与2024年的立委选举，将是时代力量能否浴火重生或快速
泡沫化的关键时刻。
以上两党有相当程度是举著“国民党不倒，台湾不会好”的大纛来号召社会大众支持。因此
，想争取支持的对象，先天上便很难与长期对抗国民党威权统治起家的民进党的支持群众划
分得开，难免动辄背上侧翼的阴影。
而以台湾社会对中国态度的壁垒分明，国民党再怎么不济，也难在朝夕之间全倒。一旦所谓
的本土阵营无法继续扩大支持群众，尤其民进党再度成为执政党后大卖抗中保台的“芒果干
”，不管先前如何共同对付主要敌人国民党，现在基于维持政权与立院多数席次的现实考量
而必须争食瓜分选票时，不仅矛盾必然出现，更将牵动这两个在野小党的发展方向与空间。
柯文哲的小党经营模式完全不足取
一样也是由民进党礼让并全力辅选，才能搭上318占领立法院运动所带起的社会风潮而当选
台北市长的柯文哲，虽自称墨绿，随着享受到权力滋味后，为更上层楼，很快由绿转红。连
任市长不久后，便剽窃日治时代的“台湾民众党”之名组党，除想争取本土派民众支持外，
也借由动辄发表两岸一家亲言论，企图挖国民党墙角取而代之。
这也算是另一种小党发展策略，但由于毫无政治诚信底线，加上被爆出屡以台北市政府的丰
沛资源来豢养所成立的政党（后来还加上利用其立院党团资源来喂养）。即使最终成功取代
了国民党，结果很可能不过是换成名称不同，但思维逻辑与价值观相同的另一个国民党而已
。
其实类似基进党、时代力量的困境，早在民进党第一次执政时即曾出现在各领域的社会运动
。早年社运团体对抗各种不合理社会现象，最后源头都指向国民党政权，而从党外到组党后
的民进党，在政治上对抗的也是长期威权统治台湾的国民党。因此，社运团体一路与在野的
民进党合作，直到民进党第1次执政，才出现社运能量弱化的尴尬局面。
民进党首次执政时即显社运的困境
弱化的原因，来自顾念昔日长期合作的伙伴情谊，期待民进党能坚守并执行在野时共同争取
的进步改革理念；其次是少了民进党的组织动员，街头抗争路线的能量快速递减。
而这二个原因的背后，还有一个另一层因素：基于理念，大部分的社运团体都难以与在野后
的国民党合作；而第1次失去政权的国民党，仗恃立法院多数，仍可恣意杯葛民进党施政，
从不曾学习如何当一个以台湾社会为念的称职在野党，也不曾回到民间与社运团体沟通合作
。
如果仔细观察，相信大家可以很快发现，2008年520后国民党重回执政，民进党重回到在野
后不久，社运能量立刻蓬勃起来。针对陈云林来台的抗议活动、随之而起的学生野草莓运动
、也是由学生发起的反媒体垄断运动、因苗栗大埔事件而起的反浮滥征收运动（包括818拆
政府运动的占领内政部）、反服贸的318占领立法院行动（包括323攻占行政院），一波比一
波强烈。
马政府过度向中国倾斜与施政乡愿、内政弊端丛丛固然是主因，但草根性强的民进党再度积
极回应民间社会需求、参与或协助社运，也是不应忽视的因素之一。
民进党的完全执政也更保守化
民进党2016年520第二次执政，虽然在行政院长林全任内积极回应过去八年的社会期待，快
速推出各项改革政策。也许民间社会（尤其各领域公民团体）忍受八年之后，对民进党期待
更加殷切，但民进党背上执政包袱后，施政却必须兼听不同意见、兼顾多元利益，政策难免
与社会（尤其公民团体）期待有所落差，因而让支持度快速下滑且持续低迷。
林全院长去职后，民进党与公民团体对话的次数与管道便快速减少，施政也越来越传统、保
守。沦为最大在野党的国民党偏偏仍未觉悟学习如何做一个称职的在野党，甚至选择与保守
团体如反对多元婚姻的护家盟或拥核团体同一阵线。时代力量在黄国昌的问政风格主导下，
快速地与民进党势同水火，在在让人力、财力都非常困窘的社运团体，不仅难以动员群众，
也失去在野立委的有效奥援。
2018年的地方公职人员选举，执政的民进党大败，除发现中共早已积极地默默透过各种讯息
传递管道展开认知作战，散播各种似是而非的假讯息加深台湾社会对立外，也难免有几分迁
怒社运团体。于是有意无意扶植或运作一些网红、侧翼、自走砲回头霸凌始终维持监督批判
政府立场的社运团体，尤其环保运动更是几乎进入解严后的黑暗时期。
执政的民进党毫无疑问始终以促进经济发展为施政核心，随着执政越来越久，与环团的冲突
变越来越深，甚至环团彼此之间的矛盾也越来越白热化。其中最明显的是出现在去年蔡政府
因应桃园大潭第三天然气接收站（以下称三接）迁离公投所推出的三接再外推方案。原本积
极参与连署公投的团体，基于能源转型、改善空污与减碳等考量，陆续转而支持再外推方案
，被媒体形容为史上环团的最严重分裂。
其实环团从非单一团体，平时各有关注议题，也大多各做各的，无所谓分裂之事。不同团体
的行事风格确实会有不同，有努力寻求各种沟通管道来促成改变的团体，有曾自喻清流只从
事环境教育而不愿上街头的团体，也有只想动辄开记者会、上街头抗争玩零和游戏，甚至在
乎自己道德光环远胜于议题本身的团体或个人。
环团内部的矛盾会不断涌出
至于环团间矛盾的白热化，则早在2018年初的反空污大游行即曾出现。当时笔者还担任环保
署副署长，分派前往参与、关注此一游行。当天游行完毕后的宣讲活动，俨然变成国民党地
方公职参选人造势场合，反空污游行至此变调，随即听闻中部公民团体事后激辩并分道扬镳
，只是尚未台面化而已。
而让反空污游行几乎变成国民党选举造势场合的团体，不仅对卢秀燕当选市长后空污治理的
更加无能所发出的批评力道与次数，远远低于之前对台中市长林佳龙与环保署的批判（现在
深谙为官之道的张子敬接任署长之后，少做事也就更少被抨击），更将台电中火操作成中部
空污唯一祸首，让民众几乎不再关心其他空污成因，反使中部的反空污运动走入死胡同。这
是环保运动的最大悲哀。
三接再外推方案只是让更多环团或环运人士的矛盾台面化并更加激化。事实上任何议题的倡
议，观念或政策的改变，都是一点一滴累积而成，很难靠动辄掀桌的零和游戏来成就。而要
一点一滴累积，不管是与社会对话或与执政者沟通，都是不可或缺的途径。
环团未来环团间如何弥合裂痕，重新集结有限人力与社会资源，伺机再度发起类似反核、守
护栖兰山桧木林、反国光石化等全国瞩目的运动来给政府压力？时代力量、台湾基进如何藉
由深入民间社会打开新局面争取更多认同，以便成长茁壮后能扮演更称职的在野党？如何与
民进党既竞争又合作？
不仅是社运团体、小党的考验（其中时代力量还需先摆平内部路线与权力之争，以及用更扎
实的问政内容回应社会期待），更是逐渐将国民党赶出台湾政治版图过程，同步健全对政府
监督制衡机制，以继续深化民主自由的未来最大挑战。
本文经《思想坦克》授权转载，原文发表于此
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1. 以反国民党为基础，发展至今的时代力量与基进党，在选举时的竞合关系及人情债，都
会让小党为难难以施展
2. 柯文哲民众党的经营模式并不健康，可能成为下一个国民党
3. 民进党执政后，社运失去民进党的奥援，而在野的国民党也不和社运合作，导致社运顿
失能量，其中以环团最明显
4. 林全院长时代还有和社运互动，林全院长走后执政党与社运冲突更深
5. 以台中反空污为例，环团台面下的路线之争，造成台中反空污容不下多元意见形同死局
，非民众之福
6. 个人意见，台湾需要一个本土和社运互动的在野党