沈荣钦专栏：从蔡英文的抗中保台到蒋经国反共保台
蔡英文出席“经国七海文化园区”开幕，致词时称前总统蒋经国“坚决反共、坚定保台，
这是台湾人民的最大共识”，引发各界激辩。评论者的立场固然影响其评价，但其结论也
受到如何看待蔡英文的角色而定。
以总统的角度视之，台湾目前仍存有对蒋经国怀有好感，但对“抗中”有所疑虑的民众，
这些人既抱持台湾优先，却也心怀中国。借由肯定蒋经国路线，总统蔡英文将主流意识形
态的“抗中保台”扩大为“反共保台”，其意义是将“中国共产党”与“中国人民”区别
对待，也就是川普时期国务卿庞佩欧（Mike Pompeo）的主张──，缩小打击范围以寻求
全民的最大共识；目的在吸纳更多国民融入主流意识形态，减少因连年选举、罢免与公投
而造成日益分裂的台湾民意，团结最多国民形塑认同基础。
但蔡英文的角色不仅是国家元首，也是执政党主席。从执政党角度观之，蔡英文此举可以
促使仍然怀抱反共立场、却为国民党亲中立场所抛弃的民众，即使无法一步到位令其支持
民进党，至少也加速其脱离国民党的步伐。问题在于蔡英文肯定蒋经国之际，却刻意忽略
蒋经国独裁期间所发生的林宅灭门血案与陈文成命案等侵害人权恶迹，以转型正义为代价
换取民进党支持度，民主人权从目的转变为手段，核心价值成为执政权谋的筹码，其所象
征者不仅是扩大执政基础，也为核心价值贴上价格标签。
从“抗中保台”撤退到“反共保台”
检视蔡英文寻求台湾人民共识的历程“抗中保台”的路线可说是一路向前，越发清晰
。不过到了2022年，却稍微退却至“反共保台”，于是引发绿营与自由派人士的反弹。
执政的现实是无止尽的价值权衡与资源取舍，所有价值交换的行动都会引发三个问题：标
的、目的与界限。蔡英文以转型正义交换的标的究竟是国家元首所关注的“台湾人民最大
共识”，还是执政党主席的“扩大执政基础”？已经是第二任期而不再需要选举的蔡英文
，交换的目的为何？如果这一次能够以转型正义作为交换，下一次要拿什么交换？什么价
值是不可交换的？
2016年，蔡英文首度当选总统，在以“国家”为题的国庆演说中，强调“尊重1992年两岸
两会会谈的历史事实”，并“呼吁中国大陆当局，正视中华民国存在的事实”。隔（2017
）年起便抛弃暧昧的“国家”，直接以“台湾”为题发表演说。
确立台湾为主体的国家定位后，蔡英文转而开始寻求最多数国民的最大共识。在2018年的
国庆演说中，她表示：“维护两千三百万人民自由民主的生活方式，捍卫中华民国的永续
发展，维持台海和平跟区域稳定，这是全体台湾人民最大的公约数。”2019年她在国庆演
说中回应习近平：“拒绝‘一国两制’，是两千三百万台湾人民不分党派、不分立场，彼
此间最大的共识。”到了2021年，蔡英文提出“四个坚持”，以“坚持中华民国与中华人
民共和国互不隶属”为新两国论主张。
检视蔡英文寻求台湾人民共识的历程，从2018年的“自由、民主、和平”到2021年的“四
个坚持”，“抗中保台”的路线可说是一路向前，越发清晰。不过到了2022年，却稍微退
却至“反共保台”，于是引发绿营与自由派人士的反弹。
蔡英文无声的“颜色革命”
从国家元首的角度而言，也许不需要再竞选的蔡英文意在为国民寻求最大的共识可能
，但是这种共识乃是建立在当前的国民人口结构的基础上，而非着眼于未来的前瞻性。
除了国庆演说所表述的国家定位与国民共识之外，同样重要的是蔡英文如何改变绿营的体
质。从上世纪民进党创党之初，所有的选举与造势大会，举目所见均是绿色党旗或是其他
竞选旗帜飘扬，鲜有人挥舞青天白日满地红的国旗；但是自从蔡英文担任民进党主席起，
情况开始改变。2012年蔡英文发表竞选总统失败感言时，会场上飘扬的是粉色旗帜与黄色
标语，舞台设计也以黄色为主，绿色几乎消失。等到2016年当选总统后，民进党的大型聚
会中，国旗飘扬已经成为常态，“中华民国”的出现频率虽不及“台湾”，但也不再成为
禁忌词汇，这是蔡英文无声的“颜色革命”。
对台湾年轻一代选民而言，已经难以想像经历过国民党威权时期的台派，为了摆脱与“中
华人民共和国”竞夺中国代表权的“中华民国”，坚持台湾成为新而独立的国家，在党外
或民进党的大型集会中，手举青天白日满地红国旗是如何尴尬的存在。同样的，今日年轻
人多对蒋经国缺乏深刻认识，因此蔡英文高举蒋经国的“反共保台”路线，不可能是为了
召唤掌握未来的年轻人，而是吸纳传统蓝营中的反共中华民国派。
准此而言，从国家元首的角度而言，也许不需要再竞选的蔡英文意在为国民寻求最大的共
识可能，但是这种共识乃是建立在当前的国民人口结构的基础上，而非着眼于未来的前瞻
性。正是在这种侷限下，引发许多绿营与自由派人士的反弹，毕竟短期的举措更容易与政
党利益而非国家基础连结。而且争议不仅发生于绿营萧墙之内，以及蓝绿之间对于蒋经国
诠释的所有权之争，连柯文哲与中国共产党都企图鱼目混珠相蹭声量，柯文哲从自称蒋渭
水传人与李登辉传人后，又摇身一变为蒋经国传人；中国国台办发言人朱凤莲也宣称蒋经
国主张“一个中国”，将问题不必要地复杂化。
藉政党竞争守护国家核心价值
如同避免厂商偷工减料或鱼目混珠的劣行，多数人的第一直觉是诉诸国家设立硬性的
标准与严格的管制程序，但在很多情形下，厂商之间的竞争有时是更低成本也更有效的方
法。
具体而言，守护国家核心价值通常有两种方法。第一种是国家正式制度的安排，国家可以
借由法律的规范或是机关之间的制衡，来防范执政者为了政党利益而伤害高位的价值原则
。法律透过限缩执政者能采取行动的范畴，拘束能够交换核心价值的空间；或是将权力分
开而令执政者受到不同机关的挑战，缩小交换价值的能力。
但是国家的正式制度对执政者的限制有其极限，过于严苛的制度限制同时也伤害了执政者
权衡决策的能力，特别是在全球疫情、美中竞合、技术变迁等高度不确定环境下，过度依
赖正式制度限缩执政者侵权的机会，也同时伤害执政者兴利的能力。
这时可以采用第二种方法守护国家核心价值：政党竞争。如同避免厂商偷工减料或鱼目混
珠的劣行，多数人的第一直觉是诉诸国家设立硬性的标准与严格的管制程序，但在很多情
形下，厂商之间的竞争有时是更低成本也更有效的方法。
如果今天有个企业无视于正直的价值而企图蒙骗消费者，例如罐装咖啡的实际内容量低于
包装的标示重量，我们可以要求立法院立法禁止不良企业的恶行，然后由政府的管制机关
严格执行法律，抽检该企业出厂的罐装咖啡，一旦发现内容量低于包装的标示重量，就予
以严惩，以杜绝企业忽略正直的商业行为。而且因为三权分立，极大地增加了企业买通所
有国家机关的困难度。
期盼出现两大本土政党的良性竞争
如果能够强化政党竞争的有效性，即使存在黑心的山寨政党，竞争依旧有助于保障国
家的核心价值与提升台湾人民的福祉。
但是国家的立法与行政并非唯一禁止企业忽略正直价值的方法。如果全国只有一家企业的
话，该企业的不良行为除了可能受到国家的惩处外，并不需要付出其他额外的代价。这时
还存在另一种方法让企业为其不良行为付出代价，从而保障消费者权益。
方法是存在数家企业并彼此竞争，就可以令违背正直价值的企业产生其他的成本：造假会
付出声誉的成本以及未来收益的损失。这时即使国家与消费者都未发现某些罐装咖啡的内
容量低于包装标示重量，企业之间的竞争也会使得每罐咖啡的价格与其边际成本大致相同
，就仿佛所有咖啡罐都放入同样重量的咖啡一般，竞争体系以一种意想不到的方式保护了
消费者。政党竞争无法取代国家部门正式制度的作用，两者却可相辅相成，使得制度更能
够发挥其功能。
从这个角度而言，我们该做的不该侷限于国家正式制度，还包括重塑政党之间的竞争。政
党竞争不该包括外来敌对的中国共产党，一心向外的中国国民党与价值虚无的山寨民众党
也并非优秀政党的典型。
理想上应该是两大本土政党彼此进行良性竞争，但是在这个理想目标能够实践之前，
如果能够强化政党竞争的有效性，
即使存在黑心的山寨政党，竞争依旧有助于保障国家的核心价值与提升台湾人民的福祉。