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2021-08-12 02:26 联合报 / 谢英士、高思齐／环境品质文教基金会董事长、副秘书长（
台北市）
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联合国政府间气候变迁专门委员会第六次气候科学报告出炉，许多怵目惊心的数据，让联
合国秘书长称之为气候警报。诚如纽约时报说的，未来的天气确定更热，但到底有多热，
取决于我们的行动。这句话，也适用于台湾。
台湾在二○一五年自发提交我国的“国家自定贡献（NDC）”，宣示在二○三○年的减碳
目标，与同一年通过的温室气体减量及管理法下的二○五○年目标，规画出粗略的中、长
期路径。六年后回看，这已经是我国实质参与气候行动最积极的时刻。
二○一六年蔡政府提出五十％天然气加卅％燃煤的二○二五年能源配比，基本上就定调了
超高碳经济的路径，其后不断宣传天然气在改善空气品质与减碳的好处，已是为错误的能
源政策护航。第六次气候报告再三强调天然气的开采与燃烧是造成致命空气污染的主要来
源，其成分甲烷更是超级强力的温室气体，而削减天然气的使用量是减缓气候变迁的重要
行动。
此外，五月六日气候与清洁空气联盟和联合国环境规画署联名发布之《全球甲烷评估》报
告指出，除二氧化碳外，也要关注第二多的温室气体甲烷（天然气主要成分）减量，积极
努力下，至二○三○年人为甲烷排放量最多可减少四十五％，协助达成《巴黎协定》将世
纪末全球增温限制在摄氏一点五度以内的目标。
太多指鹿为马谎言，让台湾在因应气候变迁的道路上完全迷路，例如学德国喊出二○二五
非核的口号，但没有看到德国是在已有超过廿％再生能源的基础上才敢做此决策，且提早
廿年就开始规画法规、技术、基础设施的转型。台湾却要在再生能源五％的情况下喊出八
年内非核的口号，邯郸学步，导致现在不断新设／重启燃煤应急，以及不惜破坏藻礁削足
适履的窘境。如同成语字面意思，这是对自然与人的健康不可恢复的伤害。
甚至为减轻高碳能源部门的减碳责任，不惜扭曲法规，包括在空污法中设下天然气发电污
染超标不罚的例外条款；以及在温室气体减量及管理法的子法规定所有的电力部门的间接
排放（供消费的电力排放），“全部”由消费电力的部门，例如工业、住商、交通等承担
，使得台电、中油等国营事业的减碳责任大幅度从六十六％减轻到十％，失去调整体质、
改造组织，甚至更新设备、提升燃料品质、加速发展有效再生能源以及碳封存技术的动力
。
行政院现正进行国家人权行动计画的咨询会议，“气候变迁与人权”也有可能成为专章之
一。在能源政策已然迷航的万般无奈下，当务之急是以人权视野，检视碳责任与碳作为，
为台湾的能源发展找出路。必须翻转或调整直接排放与间接排放之责任分配，加速促进电
力／能源部门的碳改革，以期减少后代沉重负担。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
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