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三倍劵效益有千亿？审计部：评估欠严谨、纸本券多花11.5亿元
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三倍劵效益有千亿？审计部：评估欠严谨、纸本券多花11.5亿元
新头壳newtalk | 林朝亿 台北市报导
发布 2021.07.30 | 09:59
行政院去年7月发放三倍券，效益称上看1千余亿元。不过，昨(30）日出炉的民国109年总
决算报告，审计部认为，该效益评估欠缺严谨，且缺乏消费端调查资料；数位券领发不如
预期，民众改领实体三倍券，导致印制、分装及配送费用达11亿5,700万元，较原预估
1,500万份之7亿3,100万余元，增加4亿2,600万元。
虽然，普发现金声量颇高，但行政院拟援引去年振兴三倍券作法，发放另一波振兴券，倍
数可能上看五倍。但审计部意见确认为，政府去年发放振兴三倍券带动国内消费，惟数位
三倍券领取未如预期，且执行效益之评估尚欠严谨，又部分弱势民众未领取或仍未获得补
助，亟待检讨研谋善策。
政府为协助受COVID-19疫情影响之内需产业，活络经济，促进商业发展，并带动店家数位
转型，责由经济部于109年6月提出“振兴经济刺激消费措施方案”，执行期间自109年7月
15日至110年6月30日止，并于严重特殊传染性肺炎特别预算编列512亿5,100万元，期借由
“民众花一千换三千”概念，刺激国内消费。
审计部指出，截至110年3月底止，累计分配预算数512亿600万余元，实际支用数481亿
4,095万余元，执行比率94.01％；振兴三倍券实际领取人数2,332万余人，已占符合领取
资格总人数2,379万余人之98.02％。
审计部指出，但经查执行情形，依据经济部109年6月提出之“振兴经济刺激消费措施方案
”，规划采实体券（纸本券）与数位券（包括信用卡、电子票证、行动支付）并行方式执
行，并以109年4月符合领取资格民众2,379万余人，预估领取实体券1,500万人（63.05％
）、数位券879万余人（36.95％），领取及使用期间至109年12月31日止。
惟执行结果，振兴三倍券实际领取人数2,332万余人，占符合领取资格人数2,379万余人之
98.02％，其中实体券2,151万余人，领取比率90.41％；数位券181万余人（信用卡125万
余人、行动支付29万余人、电子票证25万余人）领取比率7.61％，较预估领取率36.95％
，减少29.34个百分点，约79.40％。
主要是实体三倍券可委由亲友代领，较数位券采实名制度方便，接受电子支付店家不够普
及，银行回馈优惠少且设计较为复杂，以及民众使用数位工具程度尚待加强等所致，并因
数位券推广未如预期，追加印制实体券至2,200万份，导致振兴三倍券印制、分装及配送
费用达11亿5,700万元，较原预估1,500万份之7亿3,100万余元，增加4亿2,600万元，约
58.28％，有待检讨问题症结。
按经济部109年6月提出之“振兴经济刺激消费措施方案”预期效果及影响载述，振兴三倍
券，吸引民众消费，估计可达700亿元消费乘数，并预估至少可达1,000亿元经济效益。
但经济部中小企业处对于振兴三倍券带来效益之统计，仅以选择数位券并满额（3,000元
）消费回馈166万余人之平均消费金额5,800元，假定为全部领取者之每人消费金额，推估
创造1,352亿元消费效益。
此外，国家发展委员会委托财团法人中华经济研究院及台湾经济研究院办理“振兴三倍券
之经济效益评估”，于109年12月提出报告，都称因缺乏消费者端之调查资料可供参考，
各通路、类别、消费品项之占比无从得知。
中华经济研究院假设以50％至90％之替代比率，推估振兴三倍券增加GDP介于463亿元至
1,015亿元；台湾经济研究院假设以50％至70％之替代比率，推估增加GDP介于339亿元至
562亿元。
审计部认为，鉴于振兴三券发放初期，外界间有提出振兴三倍券发放之替代效果高（购买
日常用品）无助拉抬经济之看法，有待检讨评估替代效果所需具备资料，以作为日后决策
参考。
经济部为加强关怀经济弱势之老人、儿童、少年及身心障碍者，并为简便各该人员领取振
兴三倍券，委由卫生福利部直接汇款1,000元至弱势民众帐户，以供其领取振兴三倍券。
经据经济部中小企业处提供资料，符合领取振兴三倍券弱势民众113万余人，惟实际领取
110万余人，领取比率97.99％，较整体平均领取率98.02％为低，未领取者计2万2千余人
；另据卫生福利部110年3月8日向经济部中小企业处申请拨付补助款函文，截至110年2月
23日止，已拨款人数108万余人，确认完成汇款人数105万余人，仍有4万8千余位弱势民众
尚未确认是否获1,000元补助。审计部认为，有待研析问题症结妥处，尽速完成补助款拨
付。
至于农游券，农业委员会为振兴国内休闲农产业，于COVID-19疫情趋缓时活络振兴产业，
动支农村再生基金预算18亿1,110万元办理休闲农业辅导及奖励旅游之纾困及振兴措施，
于109年3月19日订定休闲农业奖励旅游作业规范，建置及运用资讯平台发放农业旅游电子
票券（农游券），鼓励国内外游客至休闲农业相关场域旅游消费抵用。
截至109年底止，累计实现数15亿287万余元，农游券使用张数达444万余张。经查执行情
形，核有：（1）推动农游券发放措施，有助增加休闲农业产值，惟多数农游券领用者至
农渔会特产展售中心等场域购买农特产品或伴手礼，鼓励旅游效果未尽彰显；（2）推动
农游券奖励措施总体消费效益44.25亿元，惟部分奖励补助对象收券情形偏低及补助活动
结束后呈现消费负成长等情事；（3）为提振国内农业旅游产业，建立农游券电子票券资
讯平台，但未妥善规划行销推广期程、电子票券发放未完备等情事。
对于教育部发放的动滋券，运用运动发展基金20亿元，发放400万份之500元“动滋券”，
供民众于使用运动场馆、参加体育活动、观赏运动赛事及购买运动用品等消费抵用，进而
复苏运动产业。经查执行情形，核有：（1）动滋券合作业者包含文具店、内衣专门店等
，引发外界质疑未能实质振兴运动产业，允宜明确界定运动产业业者，并尽速完成运动产
业统计数据库之建置；（2）动滋券带动消费成效较预期佳，惟民众近9成用于“添装备”
，主要振兴“运动用品或器材制造、批发及零售业”，其他运动产业受益有限，允宜检讨
成效失衡之原委，协助各类运动产业发展等情事。
对于文化部办理艺FUN券，于109年7月22日及同年9月9日分别发放数位券210万份及纸本券
65万份，合计275万份，每份600元，金额16.5亿元，截至109年底止，已兑换数位券约195
万余份，金额11.7亿元，纸本券约41万余份，金额2.5亿元。查截至109年8月底止，艺FUN
券具请拨资格家数7,536家，其中有4,450家已请拨金额4亿3,943万余元，惟已请拨案件中
，以书店、出版业、博物馆及电影院（含艺文展演预购票券）等4类为大宗，合计金额3亿
9,707万余元，占整体请拨金额九成以上，其余工艺创作销售场域等12类则未及整体消费
之10％；又各市县具请拨艺FUN券资格之店家，以位处于直辖市者最多，合计5,867家（占
总拨付件数7,536家之77.85％），另截至109年8月底止，仍有6,868家艺文产业店家未申
请或请拨金额未达8万元，显示逾9成艺文产业店家获“艺FUN券”振兴措施之补助效益有
限，且消费振兴效应集中于都会城市等情事。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
审计部真的是齁，当年不给马政府面子，说消费券替代率过高，
https://imgur.com/rhGhCTg.jpg
“消费券之发放替代效果偏高，又消费券未能多次流通，乘数效果有限”，
“致对经济成长之贡献未如预期”
当年打得马英九找不着北。
现在也不给蔡政府面子。
真的很会作自己。
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