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美猪公投 台湾选民应慎思明辨
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星期专论》美猪公投 台湾选民应慎思明辨
2021/07/11 05:30
◎何瑞恩（Ryan Hass）
台湾选民将在十二月的公民投票中， 表决是否推翻蔡英文总统开放含有莱克多巴胺美国猪
肉进口的政策，届时公投的结果将深具重大战略意义，可能会左右台湾未来十年的贸易竞争
力。
公投结果 恐左右台湾贸易竞争力
一个很不幸的事实是，美国的贸易和外交政策并未被妥善地整合在一起，而华府将台北当局
开放美猪的政策，视为衡量台方贸易承诺可信度的一个指标。
然而，一旦台湾选民否决蔡总统的承诺，不开放美国公民也在吃的猪肉进口，美国贸易谈判
官员将做出台湾无法信守自身承诺的结论。
在美方这样的判断下，不仅美台贸易关系持续深化恐将遇阻，连蔡总统余下任期、甚至更长
远未来的双边交流，都将因此关上大门。
倘若美国不再优先推动与台湾的贸易议程，其他主要经济体就有可能裹足不前。许多主要经
济体都不敢抢在美国前面，敲定对台贸易政策，而这种情况在其他方面也是一样。
台湾若分裂 得利者将是北京当局
阻挠蔡总统推动其设定好的贸易进程，或许让台湾某些党派人士嗅出政治上的利多。
但选民要是奖励这类冷酷的政治算计，将付出高昂代价。台湾一旦陷入政治分裂、经济弱势
，唯一得利者将是北京当局。
台湾已经被排除在多个区域贸易协定之外，如“跨太平洋伙伴全面进展协定”（CPTPP）和
“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。
为了跟上韩国、日本等同级竞争对手的脚步，台湾必须为本土企业创造出足以和三星（Sams
ung）、鲜京（SK）和夏普（Sharp）等集团，在更公平合理的商业条件下一较高下的机会。
支持蔡总统开放美猪的政策，是否等于确保台湾与美国达成双边贸易协定（BTA）或加入CPT
PP，现在下定论还言之过早，但这么做至少会加快若干特定议题的协商进度，如数位贸易。
另一方面，若公投通过禁止美猪进口，恐怕也会断送台湾寻求加入新兴区域经济体系的机会
。
开放美猪进口 美台关系进展非凡
对蔡总统美猪进口决策持批判意见的某些人，主张这项决策并未促成美台贸易协定，所以是
失败的。这种论点实为“见树不见林”。蔡总统做出美猪进口决策的九个月来，美台关系的
非凡进展有目共睹。
美国官员已开始以“坚若磐石”形容美国对台湾的承诺。美国海军的水面船舰和战机经常在
台湾附近现踪，即使是在中国人民解放军对台恫吓之后亦然。美国也已交付台湾逾一一○亿
美元（逾三千一百亿台币）的防御性武器。
国务卿安东尼．布林肯（Antony Blinken）公开或私下介入，敦促台湾的邦交国不要转向与
中国建交。在COVID-19疫情爆发后，川普政府派遣时任卫生及公共服务部长阿札尔（Alex A
zar）访台。
美台双方也已就强化卫生、科学和科技等议题的合作，签署谅解备忘录（MOU），并召开首
届“美台经济繁荣伙伴对话”。“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）也在停摆五年后复谈
。
拜登总统上任后不久，就指派三名深获其信任的前官员代表会晤蔡总统。日本首相菅义伟造
访华府时，还与美国总统拜登发表共同声明，强调台湾海峡和平与稳定的重要性，为美日双
方五十多年来首度做出这项宣示。拜登总统在会晤韩国总统文在寅后，也对台海局势传递相
同讯息。而七大工业国集团（G7）在联合公报中，表明重视台海和平与稳定，更是前所未见
。
至于台湾争取世界卫生大会（WHA）观察员资格，也获得愈来愈多国家口径一致的支持。在
经济议题方面，美国联邦众议院一六一名跨党派议员，对美台启动双边贸易协定谈判公开表
达支持。
而当台湾COVID-19确诊病例开始攀升时，美国随即捐赠台湾二五○万剂“莫德纳”疫苗。获
拜登提名出任国务院亚太事务助理国务卿的康达（Daniel Kritenbrink）也呼吁，美国应该
“在各方面”（in every sector）进一步发展与台湾的关系。
风险和利益 投票前应审慎评估
现阶段的美台关系拥有庞大的动能，华府和台北的高层官员正在拓展他们的想像空间，以推
进共同目标。从大局着眼，强化美台之间在各个领域的贸易往来，有助于台湾加速推动经济
结构的调整，进而加强台湾未来数十年的全球竞争力。
我明白台湾选民在投下美猪公投的一票之前，将会衡量诸多因素。虽然身为美国人的我并没
有投票权，但做为美台人民维系强固关系的支持者，我希望台湾选民在决定是否推翻蔡总统
开放美猪进入台湾市场的决策之前，能够审慎地评估背后的风险和利益。
（作者何瑞恩为美国智库布鲁金斯研究所资深研究员；国际新闻中心孙宇青译）
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
果冻不是老在讲台湾要的是经济，这就是美猪换来的，不好吗？
若照投书者的个人解读来说，马囧当年答应进莱猪而毁约，
可能是为了ECFA吧。