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美国应如何提升与台湾的经贸关系
◎ 魏立安（Andrew Wylegala）
睽违五年，拜登政府宣布将重启与台湾的贸易和投资协商谈判，为美台双边关系开启了新的
篇章。
自1990年代中期，一年一度的美台贸易暨投资架构协定（Trade and Investment Framework
Agreement, TIFA）向来是消弭双边政策差异及为奠定未来合作基础之有效平台。
停滞的美台TIFA协商进程，为原本持续升温的美台经贸关系带来了一股凉意。
先前的僵局源自于台湾限制某些美国猪肉产品的进口，
加上川普政府专注于与中国的贸易协议。
不幸的是，上述事件发生的背景正逢美国政府逐渐意识到台湾不仅是维持印太地区和平稳定
的力量之一，也在全球技术供应链中扮演重要角色。
如今，随着TIFA障碍的排除，双边政府—在更加强化私部门与民间社会的参与下—应该果断
而行，将双边经贸关系推至新高，以增进双方企业、消费者以及劳工福祉。
2021台湾白皮书》中，台湾美国商会提出包含六项行动路径的“台湾商业计画”，旨在促成
签署全面且高标准的双边贸易协定。
其中的第一项路径“美国重启贸易暨投资架构协定（TIFA）会谈”已于近期实现，将加速推
动后续其他倡议。
路径二：拓展台美经济繁荣伙伴对话（Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dial
ogue, EPPD），扩大民间参与
美国与台湾于去（2020）年11月份举行了首届台美经济繁荣伙伴对话，就贸易、投资、科技
与经贸安全等领域的议题讨论。
在台的美国企业界领袖期盼今年能进行第二轮谈判，给予民间企业更多可发挥的舞台。
台湾被大多数国际论坛拒于门外，公私部门间的合作对于台湾来说更加重要。
路径三：在商务部/经贸部会的召集下，成立以贸易为导向的双边贸易和投资平台
由双方政府建构，交由民间部门推动的投资平台，可将获取市场进入、策略合作为主轴的协
议转化为创造就业机会和财富的商业契机，例如台湾一直是“选择美国投资高峰会（Select
USA Investment Summit）”的全球最大参与者之一，且台积电和鸿海（富士康）近期对美
投资的声明也显示这样的平台能促成新一波对美国的直接投资。
国防产业以及基础设施是台美合作的众多项目之一。
2020年底成立的《美台基础建设融资及市场建立合作架构》旨在促进美台在东南亚等的区域
计画上的合作，亦可能透过此平台而深化其功效。
路径四：缔结双重租税协定
美国已与许多印太国家签署租税协定，独缺与其第九大贸易伙伴—台湾。此类协议可避免于
缔约国工作的美国公民和企业所得被重复课税，也可避免缔约国家在美工作人员被重复课税
。
它能大幅度地防范逃税，促进人才在共同缔约方之间流动，并强化双边关系和投资。
效率的提升将会带来更多的就业机会，进而弥补财政部的收入损失。
进度停滞不前的部分原因在于对台仍欠缺法律框架来迅捷地达成经济协议。
这项严谨且具影响力的双边租税协定，可提供为美国国务院法律办公室（The State Depart
ment’s Legal Office）和国家安全委员会（National Security Council）制定所需的法
律框架。
路径五：引领台湾加入既有与崭新的多边经贸对话
为强化以上四个双边路径，华府应在与日本等理念相近政府在包含数位贸易、出口管制、资
讯安全等议题交换意见时，邀请台湾一同参与。
因为台湾坚实的法治社会、透明的治理方式与对智慧财产权的保障，亚、欧洲的伙伴皆希望
与台湾保持合作。
为此，华府可以担任要角，召集国际间民间部门展开讨论，以强化半导体技术与供应链安全
。
路径六：为达成双边贸易协定加入新动能
二十年前，美国初探双边贸易协定时即看到许多对美国经济有利的观点，如今看来，无论是
从总体经济、科技策略亦是从国防安全、地缘政治的角度考量，都更具说服力。拜登政府再
次强调美国盟邦体制与软实力的运用，进一步强调与台湾签订此类协定的价值。
（作者现任台湾美国商会执行长，曾任美国商务部长顾问）
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
结果主要还是税金的问题，
美商会想建议掰登为台湾立个商业协议的法律，
再配合现有的双方公私部门来打通在台的经济通路。