继日前新北印刷厂出现群聚感染后，苗栗再出现京元电子、超丰电子爆发厂内群聚感染，截
至6月4日，京元电子共计131案确诊（14名本国籍、117名外国籍），匡列接触者323名；超
丰电子共计9案确诊，疾管署紧急成立前进指挥中心，前往苗栗进行快筛及相关补救措施。
劳动部！部署不足，遑论超前？
因电子厂聘雇大量移工，移工居住在集合式宿舍，住宿环境狭小，难以维持社交距离。于去
年疫情爆发时，移工团体已多次提出，移工住宿及防疫问题应纳入整体防疫考量，却未见移
工主管机关劳动部积极作为，厂内及宿舍群聚感染于一年后终于爆发。
目前台湾71万移工中，将近47万的产业移工，被迫居住于雇主或仲介提供的宿舍，比较好的
可能4～8人一间，更有十几人一间。或甚至如2018年，某汐止工厂的越南劳工，因不堪一间
宿舍挤了几十人甚至上百人的情况而集体抗议。移工居住的宿舍空间狭小、共用卫浴，难以
保持社交距离，一直存在着群聚感染的隐忧。
过去一年，劳动部针对移工的防疫作为，仅有最基本的双语资讯翻译、入境移工隔离检疫，
而没有全面体检移工住宿环境，或是强化防疫资讯进入移工社群等，不要说超前，可能连基
本部署都不够。
劳动部！亡羊应补牢，莫当猪队友
移工长期因政策歧视处于社会边缘，遭遇问题都倾向被从严认定及处理，如日前无岸上住所
的渔工于渔港边洗澡未戴口罩被开罚；疫情期间以防疫为由被限制行动、取消休假；逃逸移
工因照顾病患染疫却遭批“带着病毒满街跑”，或是将移工无差别视为防疫漏洞。
如今，劳动部提出“三级警报解除前，暂时禁止全台移工转换雇主”。然而，此次移工染疫
是因为宿舍环境及工作场所群聚，却未见劳动部有意解决移工长期劳动环境问题，提出具体
、长远的改善作法，反而以限制移工劳动权益来回应。而且影响如此重大的政策，却没有相
关的细节或配套说明，更没有即时的双语翻译。
在没有双语，且细节不足的情况下，除了导致众多移工惊惶无措，担心自己所在的宿舍人数
众多、仍需上班，如何得以保障自身安全？也有移工担心，即便等了好几个月才等到了转换
许可，是否也无法被新雇主承接？更有移工担心疫情不知要维持多久，没有任何收入的停止
转换期间，如何应付日常开销及家里的经济负担？
而我们也担心，此刻正被隔离的移工们，是否可以得到充分的讯息？是否有人向其说明目前
正在进行哪个程序，接下来将会如何安排？在被隔离的状况下，如果有疑问，或不足的日常
生活所需，可否有足够且移工友善的双语人员，可以被询问、可以提供其日常基本需求？
关于疫情中移工政策的重要建议
过去一年，移工团体多次提出移工防疫政策建议，包括：防疫资讯应有即时双语、实名制口
罩购买应友善移工、逃逸移工应“不驱离、不处分、重新给予合法身份”、移工宿舍环境问
题……等，然而大部分的意见，劳动部都置若罔闻。
在去年医管中心的移工感染事件爆发后，劳动部才在2021年3月3日召开“研商移工住宿环境
安全卫生规范”的会议，并且做成“政府应集中规划并提供抵台住宿空间”之结论，但目前
尚未有具体作为。我们认为，由政府提供移工适当的公共服务，不只是政府应负起的责任，
也是最有助于防疫的正确方向。
6月4日，陈时中部长在指挥中心的记者会中表示，会尽快针对全台移工“大检讨”。我们也
在此提出几点建议：
第一、重新盘整防疫量能，应对未来情势。
此次群聚感染事件发生后，我们应该重新检视：防疫旅馆或集中检疫所的数量是否足够？来
台的移工都是无根基的异乡人，这71万人不可能拥有一人一室的隔离条件，而其雇主也未必
能够自备足够的隔离空间。假使移工社群有更大规模的感染发生，我们的公共资源（集中检
疫所与防疫旅馆）有没有足够的量能承接？这些问题需要具体的盘整计算，才能应对未来可
能更严峻的情况。
第二、禁止转换影响重大，非常时期须有非常配套。
劳动部在6月5日全面禁止移工转换雇主，此项政策影响劳工权益重大，尤其“劳资争议”并
不会因为疫情而减少，“聘雇期满”也不会因为疫情而递延。对于移工来说，转换雇主往往
是不得不的选择，如果在一个地方工作得顺遂，他们或许宁可都不要转换。此时劳动部面对
严峻疫情，直觉地祭出了限制移工的措施，我们认为至少要有相应的配套：
1.在没有疫情的工厂，如果劳工因为雇主违反法令而申诉，或是聘雇期满，仍应同意其转出
，协助安排至妥善的处所安置，并在防疫作为完善的状况下，安排转换至新雇主。
2.因为原本政策的限制，移工转换雇主本非常态，仅仅占非常小的比例。因此，我们认为在
防疫作为完善的情况下，目前已经有废聘函（即转换许可）的移工，仍应可以被新雇主承接
。
3.在台移工被排除在就业保险的保障之外，失业期间没有任何失业给付，如果劳动部全面禁
止移工被新雇主承接，我们认为已经获得转换许可者，应有相关之纾困补助。
第三、确保染疫或被隔离的移工工作权不受损害。
受到疫情影响的工厂，有可能会造成移工被迫解约，即便目前“禁止转换”，移工也可能被
迫返国，或是被迫放无薪假却领不到基本工资。劳动部应该有具体作为，确保移工在疫情期
间的权益不受损害。
过去曾有被隔离的移工被仲介要求收取费用，而且也没有获得每日1,000元的防疫补偿。劳
动部应确保染疫移工或被隔离的移工，在治疗或隔离期间，没有被收取额外的费用，并且协
助领取相关的防疫补偿。最重要的是，劳动部必须确保这些染疫或被隔离的移工，不会因此
被雇主解雇、遣返。
第四、家庭照顾者及外籍家庭看护工纳入公费疫苗接种名单。
目前公费疫苗接种名单共有11大类，第五顺位的“安养、养护、日间照顾、社福等长期照护
机构受照顾者、照顾者及工作人员、居服员、社工人员”，优先施打公费疫苗的理由是“维
持机构及社福照护系统运作”。
目前台湾长照除上述的“安养、养护、日间照顾、社福等长照机构”外，我们有约6成的长
照需求，是高度仰赖“家庭照顾者”与“外籍家庭看护工”，他们平常的工作，其实便是“
安养、养护、日间照顾、社福等长照机构”的照顾者的工作。差别只在于，他们的照顾场域
大部分是在家户内，但他们也仍常常需要外出采购、取药、陪伴回诊等，而他们所照顾的失
能者，通常都是“感染后容易产生严重并发症或导致死亡”的人。
我们忧心的是，一旦“家庭照顾者”或“外籍家庭看护工”染疫，承平时期便已匮乏的长照
资源，有无条件紧急地接住这些人的照顾需求？因此，我们建议指挥中心，在“维持机构及
社福照护系统运作”的重要目标之下，应考虑也让“家庭照顾者”与“外籍家庭看护工”纳
入公费接种的族群当中，避免照顾者染疫、形成“照顾空窗期”的状况发生。
第五、规划以公办宿舍取代无法管理的仲介宿舍。
此次苗栗电子厂爆发群聚染，是长期忽视移工住宿问题的后果，移工每月薪资被扣除膳宿费
用，却无法被提供适当（decent）的住宿环境。疫情前，就曾因为厂住不分造成多起移工死
亡案件；疫情爆发后，移工持续居住在环境闷热狭小的空间，但因为没有直接影响台湾社会
的健康，也一直未受重视。
劳动部始表示，6月4日起会与地方政府开始对100人以上的移工宿舍进行访视。我们想问，
访视后，认为需要改善标准，仍是“生照计划书”吗？没有规定多少1间？每人空间含衣物
柜3.6平方公尺（约2.2坪）？厕所、浴室在生照计划书里，都仅是“原则”，疫情期间，这
原则会被如何要求呢？另外，已经有移工表示，他们担心目前自己的宿舍数是10人一间、上
百人一间，且还是继续未分流、未减班地上下班。这些移工的申诉，会因为厂里“尚未染疫
”、“不到100人”而不被即时处里吗？各县市政府应对目前全国三级的疫情，是不是应该
要求对宿舍进行全面调整呢？
过往劳动部面对移工居住问题，都以将增加雇主负担为由拖延处理，而这次爆发群聚，正是
突显了原本就存在的问题。2020年7月20日，劳动部回应“厂住分离”的会议上，连仲介都
同意“政府部门应设立公办的宿舍”。长远的来说，非以营利为目的的公办宿舍，在“全面
清查移工宿舍环境”的应急措施之外，更应被正式面对与规划，才是扛起政府责任、具体的
超前部署。
让疫情的危机，成为移工生活改善的契机
危机可能是转机——前提是，劳动部及地方劳政机关，不再继续以得过且过的心态面对问题
，例如：抵台时的临时住宿空间恶劣（含简化体检、移民署报到手续）、产业移工的住宿空
间不佳、家务移工的劳动条件低落，甚至最基本的双语人员不足……等等问题。
如果透过疫情危机要做的“全台移工大检讨”，除了应急的相关措施外，劳动部未能借此机
会，对上述问题做通盘检讨、全盘规划，甚至开倒车（如先前禁止家务移工跨行转换），那
么劳动部不但在歧视移工的政策作为上应当负责，更会因为怠惰、渎职，而可预期地将酿成
下一次的灾害！
（完整新闻稿，共同连署团体：海星国际移工服务中心 (Stella Maris)、平安基金会所属
劳工关怀中心（PCT. Peace Foundation Labor and Migrant Workers Concern Centre, LC
C）、天主教会新竹教区移民移工服务中心（Hsinchu Migrants and Immigrants Service C
enter, HMISC）、天主教希望职工中心 （Hope Workers Center, HWC）、天主教台湾明爱
会（Caritas Taiwan）、台湾国际劳工协会（Taiwan International Workers Association
, TIWA）、桃园市家庭看护工职业工会 （Domestic Caretaker Union, DCU）台湾国际移民
培力协会 （Taiwan International Migrants Mission, TIMM）桃园市产业总工会（TaoYua
n Confederation Trade Union, TYCTU）台湾汽车货运暨仓储业产业工会Taiwan Logistics
Industrial Union……陆续增加中。）
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/441/article/10968
台湾对于移工的生活环境并未改善
移工仍需冒险工作 环境恶劣 双语人员不足
势必成为防疫破口