1.转录网址︰
https://yimedia.com.tw/covid19/117651/
2.转录来源︰
毅传媒
3.转录内容︰
文字撰稿：谢幸恩、洪玲玲
主图说明：卫福部长陈时中，指挥中心提供
去年立法施行的《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》，最令法界诟病的是该
法第7条，该条文授权指挥中心为了防疫，得实施“必要”之应变措施，但“必要”两字
有很大的模糊空间，恐怕会让指挥中心能无限上纲到，有权去监测无辜不知情的民众。
一名不愿具名的前检察官抨击，台湾有任何一条法规，授权政府部门取得类似的门号资讯
吗？以往司法办案时为了追踪足迹，往往需要调取手机门号移动的基地台位置，不过仅有
法官开出调取票才能调这些资料，而且，不明就里的追踪未确诊者、接触者，恐怕也会造
成“滥杀无辜”。
“更扯的是，分析浏览网页是严重侵犯人权隐私的行为，就算是检察官，也必须取得法官
同意才能上线监听，像这种连检察官都没办法自行调取的个人资料，政府凭什么可以调取
？这不是侵害人权吗？莫非CDC是太上皇机关，法律权力比法官还大？居然能够在没有法
源依据下，擅自窥探、监测无辜民众的隐私，全球所有的极权政府，就是这样来的！”该
名法界人士沉重地说。
该名法界人士也提到，过去疫情不严重时，法界不断呼吁做好法律授权，例如英国限制条
文甚多，是“厚厚一大本”，但台湾仅有《传染病防治法》及特殊条例等“天王条款”，
在法律上有许多模糊不清的空间，这不是法界所乐见的。
台湾人权促进会表示，指挥中心使用电子围篱当作防疫手段，从居家隔离、居家检疫地点
扩张至公共场所，对象延伸至自主健康管理者。这一年来，人民习惯于出入各类场馆的实
名制，出于对“防疫”目的之信任，显少质问，请问法源为何？谁来监督？
台权会一直以来关心这个议题，曾在2020年4月申请政府资讯公开，9月收到疫情指挥中心
的回复。，使用“电子围篱”的防疫措施包含：
追踪居家检疫、居家隔离者位置：配发手机、个人手机门号、电子手环。
电信业提供全民手机定位资讯，追踪特定人行踪。
以健保卡查询旅游史、接触史、特定族群职业史。
台权会表示，非刑事侦查的调取民众电信个资，现行各机关做法，是依各自的作用法，外
加依据《电信法》第7条下的“电信事业处理有关机关查询电信通信纪录实施办法”中的
流程申请，再以公文调取。但这个做法的问题是，谁来审核？谁来稽核？类似的行政调取
，没有公开统计及调取资料类别的透明机制，也不需要事后告知当事人。
《毅传媒》将资料提供给台权会，台权会认为，以这些资料看来，最需要厘清指挥中心向
电信业者调取的法律依据为何？更令台权会匪夷所思的，同样是调取“手机浏览网页纪录
”这项。
民众“浏览网页的纪录”也是通讯纪录的一种，而且比通联记录更加私密，实务上，是否
应该提高到需要用《通讯保障及监察法》 中的“通讯内容”项目来保护，尚待法界确认
，若依《宪法》的比例原则来审查，调取浏览纪录的手段，就有可能过当。依资料中的说
明，指挥中心想调取浏览纪录，似乎是为了下广告以通知“外籍人士 ”，同时掌握其位
置资料，并发送通知短信；不过令人担心的问题是，指挥中心若能取得当事人门号及基地
台位置，另外调取浏览网页纪录的 “必要性 ”，到底在哪里 ？
4.附注、心得、想法︰
我们一次贴完相关报导、一次分析
足迹分析倒没什么问题
注记健保卡、分析网页就太多了吧？
外籍人士当初办门号也要输入自己资料，防疫讯息一致投放不行吗？你分析人家观看网页
干
嘛？事情爆了还互踢球，不就是心虚
陈宗彦分析一下这是不是假新闻
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