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2.新闻来源︰
毅传媒
3.完整新闻标题
※ 请完整转载标题 请勿修改与编排 ※
新冠三级战》【独家】内部文件曝光！指挥中心竟密令监测万华60万人足迹　挑出“高风
险族群”注记健保卡
4.完整新闻内容︰
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文字撰稿：谢幸恩、洪玲玲
主图说明：万华茶室空拍，李智为摄
中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中，今（26）日被媒体问到，是否针对疫情热区板桥做
“健保卡注记”？指挥官陈时中没有回应这个问题。根据《毅传媒》调查，指挥中心本月
13日针对有万华足迹的民众，“无差别”发送60万封细胞短信，竟继续针对这60万门号的
足迹进行分析，要求电信业者帮忙找出符合指挥中心定义的“万华高风险族群”并进行健
保卡注记。甚至连外籍人士手机浏览网页纪录都不放过，俨然硬把万华人和外籍人士“贴
标签”，在调取资料法源不明、未告知民众的前提下，指挥中心俨然成为恐怖的国家机器
。
《毅传媒》掌握一份110年5月16日的“万华地区高风险族群注记专案会议”纪录，这场闭
门会议是由现任的防疫指挥中心副指挥官、内政部次长陈宗彦担任主席，与会官员除了移
民署北区大队、行政院资讯组，另有中华电信业者等人，而开会的地点，则是在卫生福利
部疾病管制署的7楼小幕僚讨论室。
从这份会议的名称来看，箭头瞄准的就是万华区，而指挥中心针对万华区做了什么危机处
理 ？
文件显示，主席陈宗彦在会议中裁示的第1点就是，“有关4月20日至5月15日，曾在万华
地区出现之‘60万人’，请指挥中心资讯组将其‘手机号码’提供中华电信大数据中心分
析，并初步分类如下，后续并提供卫生福利部中央健康保险署，进行‘健保卡注记’。”
至于谁会成“被注记者” ？ 会议里的分类如下，首先是“从业人员”，泛指在这段时间
内，在万华茶室上班的女陪侍或负责人，而出入时间范围则界定在，从每天下午2点至隔
天早上5点之间，有连续2周、每周出现3次以上的状况，且每次停留超过4小时者，必须进
行足迹追踪。
其次分类则为“顾客”，出入时间范围落在，下午2点至隔天早上5点之间，每次停留超过
1小时，而且20天内会出现1次以上者；此外，若在20天内曾经出现2次以上者，还会被注
记为“常客”，此时必须另外进行“足迹追踪”。
最后的分类则是“接触者”，这是依每日确诊者的足迹，匡列其周遭接触者。
至于排除被注记的人，一是原本的“居住者”，他们的出入时间范围，落在下午5点至隔
天早上6点之间，而且必须在这段时间内出现3天以上；另一个则是“早市工作人员”，他
们的出入时间点，范围落在凌晨3点至当日中午12点之间。
在会议中，陈宗彦更进一步裁示，请台北市警局万华分局以及内政部移民署，必须提供万
华地区高风险族群（从业人员及顾客等，含外籍人士）的手机号码，以便委托中华电信等
5家电信公司，协助厘清足迹及现在位置，清查后将送交内政部警政署及移民署“协寻”
。
这场会议耗时近1小时，陈宗彦最后又做出惊人裁示，“针对曾经出入高风险地区之‘外
籍人士’，请分析其‘手机浏览网页’及‘曾经活动地区’，以发短信及下广告两种方式
，双管齐下提醒，留意自身健康并即时联络卫生单位。”
这场会议开完后，会议记录正本另外检送的对象，包括卫福部长陈时中、内政部政务次长
陈宗彦、内政部移民署、台北市警局、中华电信、健保署、疾管署长周志浩、疾管署副署
长庄人祥及疾管署副署长罗一钧。
不愿具名的双北公卫人员表示，从上周的疫情大爆发看来，全台都有社区感染病例，对诊
所、医院的前线人员来说，每个病人都有风险，指挥中心现在去注记万华高风险族群，不
但意义不大，反而可能会造成医疗院所困扰，他们反问“现在是要我们不要收万华注记的
病人吗？”、“要我们安排转诊去哪里？”
知情人士向《毅传媒》透露，过去指挥中心针对隐瞒足迹的确诊者，才会启动监测机制，
如去年促使疫情升温的确诊外籍女看护，当时新北市长侯友宜曾同意透过监测来查她的足
迹，当时成功控制了疫情，但其中存在的法律瑕疵，却从未被外界放大检视。
“当时是一个女看护，现在是60万人！”该名知情人士直言，指挥中心这样做是硬把万华
区、万华人贴标签，60万人中被追踪注记的，不乏未确诊者或接触者的家人，而且透过蒐
集民间资讯来调查外籍移工的网络动态，不但滥用《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴
特别条例》，也根本将司法与人权视若无物，政府做这个动作的背后想法，发人深省。
对于此事，《毅传媒》昨日列出相关问题，包括60万笔个资被分析后，遭到“高风险族群
”注记健保卡的民众有多少？并寄送电子邮件到指挥中心信箱，却没有下文，今日再致电
、传送短信给疾管署公关室主任曹凯玲，但截至截稿为止，只获得“好的”两字回应。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
之前教新住民“不要盖小党，看到民进党就给他盖下去”的次长又发威了。
这次是针对外籍人士的网页浏览纪录。
是不是要提醒在台外籍人士“不要太不满”？我想应该不是，只是政府的善液提醒。
原来台湾也有老美的“棱镜计画”和阿共的“天网计画”的能力？
如果毅传媒这篇是假消息，支持把他们关到死。
如果不是，党要不要出来说明一下？
※ “Live”、“新闻”、“转录”此类文章每日发文数总上限为3篇，
自删与板主删除，同样计入额度 ※

这件事情如果是真的 那完蛋了

确诊一堆人了 监测足迹而已不能吗？不然难道要疫情爆开这家媒体最爽？

只觉得监测60万人足迹有意义吗= =

哪会完蛋，非常时期非常手段嘛 我都想好理由了

我觉得有点扩权 究竟指挥中心能力是否有这么大 是否需事后程序补正 建议在野党提释宪

若真有其事真的光明正大，北市府为什么不在里面？

非常时期非常手段，我认为这种时候反而应该给指挥中心空间，不要在这种时候谈人权扯后腿。各县市跟指挥中心意见再怎么不合都也已经忙爆了。以为谁会想刻意侵犯你人权？就只是快速想办法降低传播而已

因为阿北大嘴巴会泄密啊！

有什么资格嘴中共，做的事都ㄧ样

假设为真，这样扩权之后拿到这些资讯也没把事情做好....

让子弹飞一下，看明天怎么个说法？

坐等明天早上吧，现在没什么人报

都敢查了 还控制不住…这才是最大问题

这点可以讨论 如果没这么做 会不会爆得更严重 是否符合比例原则

没找地方政府过去，就已经很奇妙了最后也没达成目的 呵呵

要监测可以 但你要先跟人民讲啊 没讲就偷偷做 那跟窃听有什么不同? 今天这件事问题就出在人民是不是有知的权利例如针对确诊者的疫调 其实也是侵犯人民的隐私 但因为非常时期 加上有先告知 所以大部分都会乖乖配合

你作弊考满分就算了，你作弊还考不及格到底该哭还是该笑

这是宪法的基本人权问题 不要扯一堆五四三

连你看什么网页都知道，扯爆

感觉是个坑，看蓝营谁跳下去，然后再被打脸，静观其变

基本上 越权做事，有成功还可以来个将功赎罪，或许不行赎罪但至少多点话语权，现在？根本没成功啊

这件事情一定要讲清楚 不然很可怕

没告诉北市府可能有朝野信任度上的问题，但不论有讲还是没讲，希望别在这议题上扯后腿。现实就是有一堆民众会隐匿足迹，否则等到下个万华大热点出来后没招可用。扩散开来苦的一样是自己。 这种时候要当左胶去针对“网页浏览

中华电信基本是完蛋了 这很严重的

静观其变也是啦 因为这是真的的话真的扯爆

防疫措施不跟地方政府讲？合作假的？

那分享浏览网页干嘛

做了就做了，被人知道就是该死

分析

DPP真的要垮台了

民进党最爱台湾！就算是这样也肯定是为了台湾着想才会违反宪法！

学支那了把事情做好还可以说嘴，但现在呢？现在呢？

要查需要和民选代表(市长和民代)讨论并要公开才对

60万分析足迹？分析出个鸟喔

表现上新闻写外籍人士看的网页，谁知道本国人有没有

几百个就分析不完了，怎么可能60万分析足迹

马的 机师3+11不做 搞到疫情无法收拾才在装忙

NCC 该出来了跟民众个资有关

这新闻是真是假，陈宗彦会帮你们分析啦

不过建议这件报导，先继续观察，等待后续他们澄清解释

拿什么动员戡乱出来类比我是觉得没有意义，有眼睛的人都看得出防疫需求，跟所谓的什么动员戡乱我觉得你有罪就监控你情况不一样。别忘了去年欧美还一堆人权团体上街“你凭什么叫我戴口罩，禁止我外出限制我人权”。 如果这是大家的选择要在这个时候把指挥中心打死，那我也没意见。但我个人不认为打这种东西造福到人民就是。

你觉得没意义重要吗 人权律师觉得有意义就好了

当初机师监测管控好足迹定位确实掌握不就得了 白烂

那你说说分析网页干嘛

文章有写分析浏览网页要下广告

基本上如果为真，在一个民主国家是很严重的宪政风暴

另外一码归一码，这不代表以后在不同情境下认同政府可以随便干嘛。就事论事，这次的60万足迹如果报导为真，那就是万华爆炸了，防疫下想办法降低扩散的一个非常时期手段，我说我认同，就这样而已。我的家人都在双北，现在去顾虑足迹IP不能调结果造成他们确诊，我并不会比较开心政府保障大家人权。

果然跟对岸系出同源

结论就是失败，现在万华还是炸裂

1.监测没意义。人不断移动 监测只能事后告诉你该人足迹 无法预防感染

爆出来的是监控万华 没爆出来的是有没有监控政敌

假设这为真，排开北市府，自己偷偷来，又没成果，现在

没人说不能缩限人权啊 但程序正义呢？

监控政敌被爆出来就下去阿，这一定的

当宪法是空气这样当然说不过去

要监控不是不行 但是不要偷偷来 至少要一定程度揭露

直接发布命令都还说得过去，偷偷来，死路一条

3.没有法源没有授权等于独裁行事 紧急状态有紧急的做法 这个据说还跳过台北市政府 是心里有鬼吗

陈宗彦分析假讯息、再帮你分析你看的网页健不健康

到底真的假的？

开会纪录都出来了还能假吗

隐私权侵犯自然是个问题，但在疫情隐然蔓延时刻，不觉得分析“60万人”足迹很没营养吗？

如果还跳过地方政府 那这样到底是谁在扯后腿 谁不配合

没错 分析足迹有屁用-

对，由衷希望是误会，不然这件事会让局势更动荡不安

其实过去政府被揭弊 有很多都是内部有人看不下去放出来当然有的则是想要挑起政治风暴 这很难猜测

总之我认为立意是好的，手法程序造报导写的是有问题没错

吃过甜头 之前新闻说新北逃逸外流看护确诊 也是这样找足迹

但有那几张单子，就算真是假的好了，很多人也不会信是

学中国把事情做好还可以说嘴，但现在呢？现在呢？

就之前用过这招有用 所以继续用

我只能说是真的话，比上次牛肉面踩线踩的更夸张完全没有宪法概念

中华电信等著被NCC电爆 还是NCC也知情 ....

你分析60人、600人都还有道理，这都还能匡列，分析60万人是想挑战耍笨极限腻

既然没问题都干嘛绕过北市府没问题应该邀北市府共襄盛举啊

踩线踩得更夸张没错，但立意却好上几百倍，上次是为了攻击政敌打柯P拖市民出来。这次是为了万华已经扩散了，亡羊补牢抓出曾经在热点区域的人。

结果不就还是爆炸，放弃匡列

谁知道以后还有什么理由分析

这种明显违宪的事情还有人挺 真的是跟中国一样XD

跟中共做一样的事情 难怪叫绿共

通往地狱的路都是由善意铺就的，没有什么立意好就没事这种鸟

小粉绿 党是为了人民好阿！

这个又不是用结果论来看，就是当下的防疫手段之一。不是有很多万华人收到短信吗？不知是不是这个东西。说不定没这样做现在爆更惨，谁知道。

问题在偷偷来 这可是国家级的人肉搜索 没限制的话

他不是只寄短信，没看到新闻还有写注记健保卡吗

难保早就用在其他地方了

偷偷被注记健保卡，这根本不行好吗

觉得这样很好很ok的以后应该没资格批评支那吧

我的想法就是我的家人都在双北，我觉得如果是照这篇报导

应该不是60万人 是出现在那附近的60万笔资料 指挥中心请中华电信从里面分类 捞出特定活动型态的危险族群 到这边过往是发细胞短信提醒 倒也还好 但是从电信公司的个人资料 追到健保卡 这边已经越线

当初柯才试想一个监视器开罚单就被骂得狗血淋头为的也是个人隐私的问题

监控没达成目标还侵犯人权 这该怎么说呢

当初机师3+11不做 现在才想亡羊补牢以为自己有在做事

诺富特跟3+11有分析吗？有没有看他们网页啊

这种情况最有效率的办法就是建立筛检站

因为没准备筛检... 所以才干这种蠢事

新北都已经沦陷了 只针对万华是哪招 白烂

防疫需求不能无限上纲 不然跟中国封门有什么两样

细胞短信合法 从电信公司拿个资明显违法

另外回，我自觉我的发文最近反绿挺柯已经蛮大声的了，要因为我说这个意见说我又在护航，老实说我也不知道要说啥

提前体验共产党统治

这里也被蓝蛆网军进攻了

相信党

希望这几篇报导陈宗彦能帮我们分析是假的

疾管家会帮忙澄清吗XD

因为政府扩权这种事情 民主国家绝对是慎之又慎 无关蓝绿

蓝蛆网军是指谁啊？f11IJ讲清楚？

澄清会议纪录是伪造吗= =a

现在疫情搞成这样 还需要蓝蛆网军进攻喔 笑死

不知道啊 看他们明天说法

如果有注记健保卡 绝对是天条 这跟出国注记完全不同

这已经侵犯隐私权了

最近看政府一直找理由其实也是累，为啥不干脆点承认错误，反弹也不会这么大

监测没意义 把高风险的人注记 可是未爆弹们还是可以走来走去啊 如果是真的 是要用哪点护航 根本恶心

到不至于说护航 因为不是无脑挺 只是问题是偷偷监控

说真的这个时期比起万华足迹这个议题，我觉得集中心力宣传BNT，干谯民进党去把BNT买进来，对防疫更有帮助，虽然我觉得党心意已决不会鸟人

而且说真的60万人 这监控方式也太笨了 根本无意义

党很爱面子，除了黑道入党凹不下去外，其他有得凹的从来没看他们认错过

好久没看八卦。都不知道已经洗好几篇了

八卦贴好久了 要不是被水桶我早就在那边回了 虽然回了大概也被嘘爆

指挥中心可以对特定高风险进行列管和追踪 于法有据 但是透过电信业者分类后所框列的人 他们是否符合高风险存在不确定性（因为不是从确诊者的接触者框列出来） 这就产生了解释空间

还有前面有人提到的 放这消息的人也很厉害 时机抓得很好背后应该也是有刻意在操作

绿畜:没病怕什么监控

注记不是早就有了

如F大所言 是系统性攻击没错 每晚放的消息出来 隔天被打脸明晚就再放消息出来 每天这样轮替 除以消耗台湾防疫能量与士气

下午记者会直接请律师到现场吧 陈时中回答不了这问题

那就让陈宗彦来打脸吧

而且这个攻击意图应该已被提早掌握 所以CDC让陈独立出来

有点可怕...

去年 就有监视新北外籍看护的足迹 当时是监视1个人，个案需求就算了，现在是监视万华60万人，越做越夸张。

做的事情没问题的话，何惧攻击？再说连会议记录都有了，自己人打自己人吗？

传染病防治法或其他法，监视足迹这行为 有法律授权政府机关可以侵犯人民隐私吗？没有的话，就是违法

不这样做，难道要等每个人都挂掉，才要开始分析源头在哪吗

所以呢，看你网页干嘛？足迹不就很够了，丢广告不会一致丢，看那麽多干嘛不行也可以传短信，分析纪录干嘛呢

一堆人这么爱被监控，以为这样就能控制疫情，问题这官方就是不敢真正能控制疫情的做为啊，监控万华人，然后呢？

这样子是无差别锁定，一次标签化60万人，并不是针对确诊者或其家人，这就是乱枪打鸟，侵犯隐私，而且对整体防疫效益很小很小，万华发现很多确诊，是因为靠他们主动出来筛。我查不到有哪一条法律可以授权政府做这种侵犯隐私的行为，重点是 无差别 什么都看，可以看任何人。

绿粉真的无下限 不干这种亏心事还怕别人挖哦 还系统性攻击勒 无耻也要有个限度

“通往地狱之路，常由自命良善的人所铺成”。若真视人权为无物到这种地步 恶心至极。

个人资料保护法20条但书啦 法源

如果是国民党干的早就被骂白色恐布再现了民进党就是民主价值体现

大政府的要求 小政府的授权= =

233楼 个资法20条 但书有7款，请问符合哪一款的要件啊？ 我看都不符合啊～

糗囉。这包很大

看会议记录，被注记的是“茶室/酒店小姐及顾客”，是高风险的族群，其他人排除注记

绿共不是说假的

绿共的想法真的很共产党

监测60万人有意义吗…

就算有针对特别族群好了，万华八大从业人员有60万喔？有这种多喔？住那边附近的住户，不就很倒霉。监测60万人 没有实益啊 指挥中心有因为这样子做 抓到很多确诊吗？没有嘛！

政黑绿粉的共产国度终于实现了

万华区 人口19万，指挥中心说针对万华特定族群60万，万华八大从业人员有60万？？？比万华总人口多，真他妈的笑死根本不是针对所谓的“高风险族群”，实际上路人甲用到万华的基地台，他的足迹会被政府掌控得一清二楚。

XDDD 真不愧是美国左胶其实人民的自由至上也可以 那武汉肺炎就是会到处传播罢了万华得病的高温茶中国茶越南茶 有到处乱跑 卖茶的自由卖茶也只是陪喝酒陪唱歌陪吃饭啊 没犯法 可以自由地卖茶

“会议记录”是写分析4/20-5/15曾在万华区活动的60万人，列出“出入茶室/酒店高风险的人”去做注记，其他居住者则排除

WTF

厉害了我的党

绿共

中国就是屌！监控韭菜、畜牲的技术就是厉害~~~~

蚵屁要所有医护通通打一针 还一堆人赞同咧 = =收集万华病毒趴的高危险群 来确认病人 都算是绿共的话

只检测不管控 没啥意义啊

那柯文哲要台北市医护全部打一针 应该是白共共共共共了

柯也只能讲又没强制力 跟这个直接干不告知的事差太多了吧

没办法 万华无政府 台北市长是废物

小秘密的人就是这么多 让医师有所警觉不行？

笑死，还记得阿北说过居家检疫应该要装电子手环监控吗XD

去年国外疫情严重时，有出入境记录的高风险的人，也是注记在健保卡

当你们不乖乖配合 就把你们当畜生来管理

很明显是有告知和没告知的区别啊

违宪的事情，还有人无脑护航？

今天如果被爆是KMT做出这些

注记然后呢

爵卿:绝对不应该监控注记 即使传染开了亡国也不可以

虽然很可议，但我也认同不要现在搞内斗，尼泊尔跟印度就是搞内斗搞到疫情更严重的

中国这么大，不集权怎么管XDD

绿共QQ统治

去年也狂发过假期旅游景点、磐石舰的细胞短信，也都是针对高风险的族群

应该桃园也一起检测吧？源头不用管理吗？

要做早在3+11就要对这些机组人员做了

说真的啦，看到这个还不反共反中的真的不可思议，墙国人对这些是早已成为生活的一部分

也许政府有分析机师他们手机讯号，但可能没新闻爆点吧，他们被发短信及注记，民众会反对？

最好是这样搞不通知北市大家长啦

确实啦，手段要正确。台湾很常用50分的授权，做100的行政作为，认为法律没讲到的地方就是可以做的。但有权力的主体，应该自我设限，不做扩权的灰色地带行为，因为拥有权力者本来就较有优势。若真的需要100的权利做事，那就应该提高到100的授权

还有绿畜在推的话 难怪会被叫绿共如果你是当防疫政策 就该跟地方政府报告

举个例好了，被发短信这件事，如果刚好短信送到时，他的家人在旁边，小秘密不就直接被捅破了？

啥都私下搞 谁知道你们还多搞了啥

至于注记，比较怕未来被滥用。毕竟可以注记有搜寻过什么的人，就可能注记其它搜寻目标对象。

隐暪足迹……

2楼 原来足迹包含网页纪录XD

你要调足迹好歹也先公布 他妈的偷偷来还能护航被抓包在踢皮球 是他妈的疫调还是当小偷阿

中国也是有啥啥需求就调查隐私阿那边小粉红护航口吻跟我们小粉绿差不多

你防疫这么大的事公布很难吗???

重点是有知会地方政府跟告知被监控者吧

没有程序正义就没有实质正义，一个政府可以在疫情期间偷偷监控人民，在承平时期当然也可以用来监控政敌

这看起来像是针对手机有连上万华内的基地台的人在健保卡上注记，却被渲染成追踪足迹。那疫调干脆也不要做好了，侵犯隐私。

看到某j的言论，我还以为我住大陆呢

中共现在防疫做得还比台湾好两岸一家亲，我们都是韭菜

照照镜子八 逆看到的是一颗绿油油 水灵水灵的韭菜哈哈

就疫调纪录阿，大惊小怪，新来的逆

发60万是贴所有去过万华的人标签，现在分析是想抓出那些持续流窜全台的特种行业跑到中南部哪里偷开业还有不对基层医师坦承的人与人链结

一个谎需要多个谎来圆，破了伤害就很大了

厉害，用防疫名义直接监控60万人，是跟对岸学的吗?

就是靠这个注记，陈其迈才知道有1.2万的万华人跑去高雄吧？

楼上 应该是指经过万华的人 哪里是万华人？

绿共 不先讲的 厉害了

知道又如何？还是要靠医院回报啊

左胶不要扯后腿

垃圾左胶 干

某j是翻墙五毛吗？那么习惯被监控？

绿共一家亲

去年就知道绿共可以这样监测人民啊~ 不然你以为警察都"刚好"知道居家检疫的人外出地点在哪?

抱歉，应该是1.2万有万华足迹史的人

绿共真的是超级法西斯

三立都说是万华病毒了 很合理吧

就帮柯擦屁股啊 柯就扮所谓好人放火烧其他区

虽然可理解这作为，但没跟地方说真的扯，只能说两岸一家亲，人民都韭菜

看过人脸辨识该上线了

电信业情蒐网络浏览纪录？绿共超英赶美好棒棒

绿共啦~那次不绿共~