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台湾是最危险的地方？揭仲：一旦中共对和统绝望，武统就非做不可
风传媒 苏仲泓 2021-05-09
台海局势日趋严峻，爆发军事冲突的可能性亦持续升高，由龙应台文化基金会举办的“思
沙龙”8日以“从军事看海峡两岸”为题，由国政基金会高级助理研究员揭仲，及国防院专
案副研究员苏紫云探讨中共武力犯台相关议题。揭仲认为，武力犯台虽是政治决策，一旦
中共对和平统一已然绝望时，就变成非做不可，加上解放军订出多个强军期程，态势上不
仅进入西太平洋，占领台湾还要能与美军抗衡，这都是我方始终无法高枕无忧的原因。
揭仲表示，台湾在他心中是“婆娑之洋、美丽之岛”，如今被《经济学人》称为“世界上
最危险的地方”；近期有多名国外政要、学者、将领提出警告，认为中共可能很快就会武
力犯台，可能是6年内，可能是在2022年北京冬奥后，甚至是一个可能比大家想像都还要快
的时间，台湾既然这么危险，那台湾人都不紧张吗？
揭仲觉得其实国人内心是有担忧的，例如去年国庆期间，战机通过台北上空，民众不晓得
原因，担心是不是共军打过来，但其实是空中分列式预演，国防部后来破天荒一次把所有
预演时间告诉大家，就是一个避免人民紧张的证明。
“只要能克服美军介入，其他就拦不住解放军了”
揭仲指出，中共内部对武力犯台的名词不少，举凡“大型岛屿联合进攻作战”及“大规模
联合作战”都是；解放军的任务在于国家统一和领土完整，一旦受到威胁，其他手段又不
能解决时，就是出动时机。
揭仲说，中共有2049年成为世界一流强国的目标，因为该年是中华人民共和国建国百年，
如果武力犯台，会让这个目标被推迟，原因在于只要发动战争，就得投出巨大成本，且势
必受到国际政治制约，和强敌军事干预等各式各样连锁效应，所以解放军会力图在最短时
间内瓦解国军有组织抵抗，同时彻底摧毁台湾本岛的分裂势力，使其彻底屈服，完成夺占
与控制全台，当中包括所谓“斩首行动”。
揭仲说，解放军在作战空间上，有朝台湾本岛以东的西太平洋扩张趋势，力求以台湾本岛
为中心，形成东西两面夹击的态势，将兵力部署在我东部海域，更能攻击国军如空军佳山
基地在内的战力保存区，同时因应美军可能出现的军事干预。
揭仲说，解放军在军事计画订定上，已经以美军介入为想定，所以攻台同时也要准备反介
入拒止作战，“美军介入是最坏情况，只要能克服最坏情况，那其他就拦不住解放军了。
”
“夺取外岛可能性低，恐给美军介入时间”
至于解放军是否有可能以夺取像是东沙等外岛，达到以战逼和目的，会采联合封锁对我经
济造成影响？揭仲说，他认为夺取外岛可能性较低，因为这会导致军事行动暂缓，与速战
速决指导冲突，不仅给美军介入的时间，更无法保障能达到占领全台，并彻底摧毁分裂势
力的目标。对后者而言，联合封锁是要限制拘束、限制我海空军活动，非以绞杀台湾经济
为目的，因此武力犯台还是要看共军能否速战速决能力。
和部分台湾人看法不同，揭仲提到在中国学者眼中的国军，具备几项优势，包括战略预警
强、对中国东岸的联合制压能力受关注、联合防空度高等，整体防御是不错的。
揭仲说共军自己本身存在的问题，则是关键战力不足，像是航母战斗群预警范围小、打击
能力低、空中加油能量不足、海洋监视与追踪覆蓋率不足等，还有共军反舰弹道飞弹打西
太平洋美军舰的能力也受到质疑。简单说，就是越往第二岛链，空隙就越大。
此外，武力犯台仰赖战略投射，揭仲说，经统计，解放军在第一波攻势中，海空至少要送
12到15个旅，但直至2018年底，也只有4到6个旅的能量，加上解放军联合作战纲要也还在
试行阶段，后勤动员速度也还不够快。
揭仲说，特别是当你中长距离投射兵力达数十万人，各类物资消耗达3000万吨，同时海上
作战部队在伤员比率又达13%至17%（远离中国本土）空中作战部队伤员（国军联合防空绵
密）百分之8至11，总伤员估计约12万人（重伤6万人），常备药材要能支应40万兵力连续
作战30天时，“很难做到速战速决。”
“解放军10年变阵，调整后将冲击台湾全境”
尽管解放军要达到理想犯台条件还有一大段路，但揭仲也说，解放军订出的目标，是在
2035年基本实现国防军队现代化（要能与美军在西太平洋一较高下），2050年要能和美军
在世界各地竞争，所以在这10年会有变阵。
揭仲说，包括象征关键战力的航舰、两栖攻击舰、大型运输机等数量都会增加，动员速度
也会更快，火力打击上，会从过去长时间及数波模式，变成在短促、猛烈且精准打击后，
立即遂行登陆作战，登陆部队则会从传统两栖登陆，变成由各精锐单位（特战部队）抽调
成模组化攻击军，火力支援部分，则从过去登陆部队自行携带，变成透过先进指管系统呼
叫，以及指管、动员、后勤、指挥从各自独立，走向互相整合，进而自动产生行动方案等
。
揭仲进一步表示，等解放军调整完后，我方预警时间会缩短，共军打击范围会扩及全台，
基础设施和政府功能受影响，不仅医疗体系无法运作，还将充斥各种虚假讯息。此外，海
滩作战的重要性降低，城镇战也会更快发生，若干区域暴力程度上升等。
“应建立具有战力的精兵，而非空有数字的乌合之众”
至于如何因应进化版武力犯台？揭仲建议我方应提高战略预警、战场觉知、网状化作战等
能力，提高平战转换速度和强化战力保存作为，更重要的是要建立数量较少，但真正具有
战力的士兵，而非空有数字的乌合之众。
揭仲最后强调，由于现阶段两岸政治互信度低，民间对立气氛持续上升，解放军在台海及
区域间的军事活动增加，官方又几无沟通和防止军事意外的机制，这都是台湾始终存在高
风险，而无法真正高枕无忧的原因。武力犯台对中共而言，虽是政治决策问题，但假使对
和平统一感到绝望时，那就变成非做不可，什么都不管了。