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ETtoday新闻云> 社会 2021年04月18日 12:14
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合法变违建遭重罚还逼拆！老农夫妻“资产遭冻结”10天内抑郁亡
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▲老农夫妻（左）、（右）因为资材室莫名奇妙变违建一事，被活活气死。（图／读者提
供，下同）
记者陈凯力／苗栗报导
立委徐志荣日前在立院质询时，揭露一起老农取得合法建照盖资材室，却完工前被河川局
认定违法须拆除，还开罚205万元，让抑郁的老农夫妻，在10天内活活被气死，要求行政
院还一个公道。历经3年努力，这起冤案终于在本月1日确认“老农非故意盖建物，同意退
还罚款”，老农夫妻的儿女拿着香向爸爸妈妈禀明迟来的正义，但无论如何，逝去的亲人
再也回不来了。
享寿81岁的苗栗老农詹坤源在大安溪畔持祖传6分地果园，50多年前就开始种水果，为了
方便作业、储存肥料，他在2017年9月向卓兰镇公所申请农业用地作农业设施容许使用获
核准，同年12月苗栗县府核发建照，接着拿出毕生积蓄200万投入兴建工程。
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▲老农经由合法程序申请兴建资材室，接近完工时才突然被告知是违建、要拆除。
2018年3月，工程进行到仅剩屋顶就完工时，农舍确被水利署第三河川局的巡防员看到，
并认定老农将农舍盖在河川管制区域内，依规定行文县府、公所要求撤照和督促恢复原状
。老农向立委徐志荣等人陈情，但河川局依然在同年7月直接依违反水利法，裁罚205万元
，同时限令2个月内回复原状。
老农陈情无效、提出诉愿又遭驳回，但他坚持已按程序取得合法建照，并未触法，所以不
断奔走拜托民代帮忙陈情，因而未缴罚款，岂料，11月初，老农前往农会买肥料时，才突
然被告知名下户头、不动产都被查封，老农又急又气，直接就倒下，11月19日不幸往生。
老农的儿女为了让父亲入土为安，只好筹钱在21日缴掉罚款、拆掉农舍，没想到79岁的妈
妈(老农妻)也心有不甘，同样活活气死随老伴而去，距离老农往生，仅短短10日，让家属
悲愤难鸣。
立委徐志荣在老农逝世后仍继续为本案奔走，他认为老农拥有卓兰镇公所核发施作农业设
施同意书，县府也核发建照，农舍并不属于违建，更不满河川局巡防员，在建物完工前8
天才口头制止，执法过程简直粗糙又不可理喻，因此在质询时曝光本案，要求行政院长苏
贞昌重视、还给詹家公道。
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▲▼扣除205万罚单，资材室盖、拆将近240万，目前还无法获得赔偿。
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经行政院了解调查，终于在3年后的4月1日行文家属，同时撤销这张莫名其妙的“夺命罚
单”。老农的家属们在“愚人节”这日上香向父母亲禀告这迟来的正义，希望父母亲在天
之灵可以安息，只是，罚单可撤、罚款可退，但逝去的双亲再也回不来，对老农的家属来
说，这“正义”终究是迟了好几步。
对此，第三河川局副局长张稚煇表示，本案正进行退还罚款流程中，但对于家属指控害“
老农枉死”一事则表示，农舍的确建在河川管制区域内，同仁并不会刻意激怒民众，对于
双方认知落差，表示遗憾。
负责核发建照的苗栗县政府工商发展处则表示，为简便程序，农业资材室建照并不需要建
筑师签证、建管官员到场会勘，只要第一关的乡镇公所审核通过，县府即根据书面资料审
查核发建照，且当初镇公所审查项目中，也勾选老农的土地不在河川管制区域内。
只是，关键勾选的卓兰镇公所农业课，却因为人事变更，后来接手的人员并不清楚当初审
核细节，直到事件爆发才后前往了解，并确认该区块部份确实为河川管制区，县府也迳行
撤销詹坤源的建照。
老农的媳妇张小姐接受记者访问时说，公公是一个很纯朴的老人家，只是想在农作期弄一
个方便存放物品、包装的资材室，经过标准流程向镇公所、县府申请，按部就班，通过了
才开始盖，谁知道就在接近完工时才突然被告知“不合法”、“要拆除”，政府人员动动
嘴皮子，一个老人家的毕生心血就没了，被河川局通知后，他们也并非不理会，期间不断
找寻民意代表拜托奔走，也表示因为事件还在协商阶段，希望罚款期限能再延后，谁知道
就在完全没被通知的情况下，公公在买肥料时突然被告知“财产被冻结”，80几岁的老人
家完全程受不了，更成为压垮骆驼的最后一根稻草。
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▲▼老农3月间被河川局人员查获、7月开罚205万元并要求拆除，期间不断请求民代奔走
陈情，希望本案在协商期间能够延后缴款期限，却在11月间无预警被农会告知财产被冻结
，大受打击，气急攻心直接倒下，再也没起来。
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张小姐也说目前不考虑提国赔，实在是3年多来已心力交瘁，政府说通过给盖就盖、说拆
就拆，扣掉205万的罚单，资材室盖、拆就花了将近240万，这部分县府、镇公所都还在推
，光找律师打官司索赔又花了1、20万，自己是小虾米，政府是大鲸鱼，根本斗不过。
附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
1.此事唯一可以夸奖的是河川局巡守员秉公办事，有犯法就抓。
2.愿意向镇公所与县政府依程序申请，没自己乱盖已经是值得敬佩，却只因为镇公所
勾选错误"老农的土地不在河川管制区域内"，导致花费毕生积蓄240万又盖又拆。
这代表以后要自己先花几万找建筑师审核，镇公所审核都当放屁？
这种作法等于给予镇公所农业课人员玩法的权力，就故意勾错，等着你合法盖
完突然变成非法要拆除。玩掉你几百万一切合法。
万一镇公所农业课与人有仇？万一镇公所农业课索贿？这风险不小。
3.气死人的还不在审查失误，最要命的是违建被河川局罚款205万之后，协商期间
被冻结财产。这就想到
农地工厂既不被强制拆除，也没被罚款。也就更不会不交罚款被冻结财产。
即使偶尔被罚，也才六到三十万。
说农地工厂没法源处理？要是修法都照这种河川地的罚则，会不能处理吗？
https://www.cw.com.tw/article/5079549
地方政府 靠违章工厂赚钱？ 天下杂志 2016
4.
B.李佳芬的祖坟与农舍
墓主李日良说明其父在民国50年代即担任农田水利会的小组长，农田水利会当时均会无偿
提供小组长使用“甲头园”耕作地。父亲死后，后辈子孙即依照其父亲的遗愿安葬在生前
耕作的甲头园附近，本案是在“殡葬管理条例”实施前就进行埋葬行为， 现在也依法向
水利会承租土地，并非违法乱葬。
农、建地不得建置坟墓的规定，为民国91年后才颁布，而李家祖坟设于民国89年，基于法
律不溯及既往原则，不予追究，但李家祖坟设坟时应予以申请但未申请。
依《殡葬管理条例》第83条，限李家1个月内改善，否则处3万至15万元罚款，罚款后限1
年改善，否则按次处罚，最终处分就是对李家每年最高罚锾15万元。且在不影响公共利益
及安全的情况下，不会要求李家迁葬。
李佳芬的农舍自行拆除后续加盖，农舍主体卖出。
C.蔡英文的祖坟
新北市殡葬管理处指出，蔡英文父亲蔡洁生坟墓位于1985年省政府函示为合法的私人公墓
内，2010年民众举报，台北县府民政局及农业局等相关机关依殡葬管理条例及水土保持法
裁罚在案。
根据殡葬管理条例规定，每座墓园面积不得超过8平方公尺，若超过16平方公尺以上，每
超过8平方公尺将裁罚6万元。
蔡英文父亲的墓园围墙内使用面积为1712平方公尺，若按此计算罚款，可高达1200多万元
，不过，2010年媒体披露后，蔡家当时同意开放墓园周边步道与设施，最后县府仅将蔡洁
生主坟内圈、牌坊及造景等区域列入开罚范围，合计616平方公尺，加计违反水土保持法
，共罚462万元。
不料2014年媒体发现，蔡家未依承诺打开铁门开放墓园，也遭外界诟病“误导官员从轻裁
罚”、“说话不算话”，后续还接连引发统促党人士闯入墓园、警察沦为墓园看守员等争
议。
至于能否再度裁罚墓园违规，新北市殡葬处长黄秀川直言，台北县府时期已依法办理，该
项违规在殡葬条例并无累罚规定。
D.北市政府2015年起开罚违法作为住宅使用的“工业宅”，对象包括多家台湾著名的建商
如兴富发、远雄、忠泰、新润、兆鑫、维多利亚建设等，依照《建筑法》的违法变造条款
，处百万罚锾并要求改善。但2015年至今2年多，部分建商顽抗不改，还纷向市政府提告
，今年最高行政法院结果陆续出炉，法院称市府以“一楼层一罚”的极端手段惩处不符合
比例，加以部分建商声称是住户自行二次施工，与其无关，柯市府竟全数败诉，百万罚锾
得奉还不说，眼下，面对建商改善2年多至今仍无下文，现仅能处以30万怠金。
最高行政法院判决市府败诉，有两大理由，都发局表示，其一，在建案盖好后，建商不承
认违法的二次施工，仅称是受住户之托而做的施工，且建商还能拿出住户认知工业大楼的
切结书，称没有欺骗消费者，卖的始终是工业大楼，将罪责转嫁购屋人。
其二，法院认为，市政府采用“极端手段”的“一层楼一罚”不妥，应以“一案一行为”
来开罚，否则违反比例原则，因此判市府败诉。基此，北市府必须回吐裁罚建商的金额，
共7案，3180万。
E.台北市中山区大湾北段近千户商业宅，遭北市府认定违规使用，并对住户处以6万元到30
万元不等罚锾，数百住户不满遭台北高等行政法院判决败诉后，提起上诉，最高行政法院
近来审结其中20案，皆判住户败诉确定，须对市府缴交罚锾，并要求9个月内停止违规使用
。
5.从B C D可以很明显看到，有钱交罚金就可以就地合法，有钱打官司还可以减少罚金。
CDE的罚金很明显是罚金比合法去买还便宜。
反观，老实的老农交不起罚金被冻结财产到活活气死。
有钱人交罚金就非法变合法还比合法便宜，没钱老农合法变非法
法律变成保障非法，真的气死人。死了两个老农。唉.....
法纪松弛，国家怎么会强呢
其实根源很明显，罚金太轻(农地工厂)，又与获利脱钩(北市工业宅商业宅)，
或者没有连续开罚(蔡英文祖坟)。
面积大加重再加连续开罚，非法才会比合法贵。