联合报社论／再怎么黑心，也不能滥用善款！
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2021-04-16 03:27 联合报 / 联合报社论
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太鲁阁号酿成重大伤亡，行政院指派卫福部成立募款专户，被批政府“球员兼裁判”，名
不正言不顺。更可议的是，卫福部募得逾十亿元捐款，在无任何罹难者家属代表参与的情
况下，竟由其他官方指派之代表擅自决定善款分配办法，仅三分之一用于罹难者家属的生
活扶助。这决定一出，社会譁然，认为政府不仅滥用了民间爱心，更违背自己应负的责任
。
这场灾难的本质是人祸，而“事主”就是铁路局和未尽督导责任的政府。现在，“事主”
摇身假扮“公亲”，不仅只手主导募款，又只手主导善款的分配，如此矛盾的双重角色当
然受到批评。再说，凭什么由卫福部设置募款专户？伤者的医疗都可由健保给付，死伤的
赔偿则由政府和保险公司料理，包括后续的子女教育或心理咨商，也理应在现有社福体系
安全网的涵盖范围内。尽管民间有捐款的爱心，但卫福部第一时间跳出来设立专户，却缺
乏处理善款的妥善准备，当然容易受到外界訾议。
果然，卫福部一公布善款分配及运用的七大方向，立刻引发了外界的强烈批评。其中，仅
留三分之一作为罹难者家属的生活扶助，遭批克扣善款；而保留运用的其他项目，则显得
相当笼统而含糊。更糟的是，家属面对这么大的伤痛，卫福部仅为他们在善款委员会保留
两个名额，且不俟代表推出，便迳自决定了善款分配架构。如此草率的态度，不仅对伤亡
者家属没有任何尊重，对捐款民众的善意也备极粗鲁。
台湾民众向来爱心无限，对同胞的苦难，一向乐于慷慨解囊。然而，政府部门对民众的爱
心却不懂得珍惜，常常以官僚的无谓、轻率心态对待这些善款，蹧蹋它们。最让人印象深
刻的，莫过于二○一四年的高雄气爆事件，即曾因屡传善款遭到滥用，不仅留给民众恶劣
的印象，也伤害了社会互信。更严重的是，由于这些传闻，一度导致民间爱心的大蒸发，
造成许多仰赖捐款的民间社团募款枯竭，甚至难以为继。
当年的高雄气爆，高雄市府计募得四十六亿元，是捐款最多的一次，却也是历来受到批评
最多的一次。从去年监察院对那次善款的调查报告及纠正，即可窥知高雄市府把钱花得多
么荒唐。例如，消防局拿善款去购置消防衣物、值班台桌椅、搭设遮阳棚，及赴日考察；
观光局用来办理泰国市场的推广行销，但行程多半在观光；文化局则用来设置气爆纪念装
置艺术。甚至，有些捐款未确实开立收据，使得珠宝公会的捐款究竟是三千多万或九千多
元，迄今真相不明。
二○一六年的台南震灾捐款，也高达四十三亿元，在救助灾民及用于大楼重建后，也有近
两亿元被拿去改建当地学校的老旧校舍。依常理，校舍整建应该由政府在教育预算项下编
列经费；而台南却动用善款去做，除违反专款专用原则，也是暴露政府便宜行事，滥用社
会爱心。包括二○一八年的花莲震灾，外界捐款廿亿元，但其中四亿被用于观光业纾困，
四亿用于石材业纾困，也颇滋议论。
由上述事例看，政府主导募款却不能严谨善用捐款，似乎已成了官场恶习。这种恶习，除
了剥夺善款捐助对象的应得权益，模糊了自己应负的责任，也不断侵蚀民间对政府的信任
。别忘了，这次的十亿多善款，沾染四十九条人命的血迹未干；卫福部作为募款机关，切
不可再重蹈高雄、台南、花莲等地方政府的覆辙，请一丝不苟地把钱悉数用于伤亡者及其
遗属。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
那些把质疑善款运用的人都打成柯韩粉的 什么时候才要承认自己被党打脸?
这个"前科累累"的政府就是不值得人民信任
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