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＃混合战与认知战是什么？
首先，先说明混合战和认知战是什么，这个名词曾出现在 2019 年国防大学军事共同教育
中心上校教官黄柏钦发表于《国防杂志》的〈战争新型态－‘混合战’冲击与因应作为〉
一文中。文章中提到，混合战呈现当前资讯、科技时代的战争模式，运用混合与创新、不
对称的战术、战法，破坏目标国政经稳定与城市发展，攻击新闻及言论自由弱点，造成受
攻击目标的挑战。”而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世纪冲突：混合战的
兴起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），对混合战的定
义如下：未来的对手更加聪明，并且鲜少将自己限缩在他们工具箱里的单一工具。传统的
、不规则的和灾难性的恐怖主义挑战将不会是明确、清楚的样态；他们都将以许多形式呈
现。战争模式的模糊，谁参战的模糊，以及使用什么技术，产生广泛多样性与复杂性，称
之为 #混合战。
而在 ＃国防安全研究院 所发布的 ＃2020中共年报 则指出，未来在灰色地带冲突中，共
军战略支援部队将扮演重要角色，＃共军网络系统部效法俄罗斯对波罗地海国家遂行的资
讯作战模式，进一步运用体系融合与军民融合，网络作战自身单位与外围团队，结合心战
基地，＃推展运用网络战搭配认知战的混合战。
因此我们可清楚明白，面对认知战、混合战，台湾所要应对的压力有多巨大。
＃面对中国对台的资讯作战
自上任以来，我就很关心中国对台的假消息作战问题，特别是国安局的应对方式。去年
7 月国安局增列了“协调整合、部署执行对境外敌对势力争议讯息应处有关事项”这项
工作职掌；调查局也成立了资安工作站，针对防范中国透过假讯息扰乱台湾社会民心、让
台湾社会产生怀疑民主制度的意义这些认知作战行为，便需要检视有加强整合假讯息情蒐
的执行效果。
根据台湾民主实验室去年 11 月发表的研究，其中有一项研究发现是：代理人积极参与了
中国的资讯作战。即使其中一些攻击是由中国发起，但仍有许多代理人放大了这些攻击。
这些代理人扮演联系台湾当地制造者或散布者与中共的中间人角色，使得资讯攻击的发动
者与实际制造或散布者产生了脱勾的状况。
中国分别在 2020 的台湾总统大选以及武汉肺炎爆发期间，发动一连串线上与线下的资讯
攻击。此报告依据攻击者的资本和动机，将中国的资讯作战者分成四种不同的类型，并根
据其在模型中的位置，将其攻击分为四个模式：外宣模式、粉红模式、内容农场模式、与
协力模式。其中，又以“内容农场模式”和“协力模式”所产生的伤害较前两者来得大。
＃国安局对假讯息的整合需求
像是最近的凤梨事件，中共说台湾出口给他们的凤梨有虫害，但台湾农委会请中共拿出证
据来，他们也拿不出来，但他没使用官方发声、协同媒体、网络，四处抹黑栽赃，这就是
一种很经典的认知战，国安局长也相当认同这就是一种认知作战。
而去年质询国安局时，我也要求提供过去一整年的完整的报告，告诉我们已经查到了哪些
？如何处理这些问题？未来又有哪些相关工作的规划？我们应该是哪些部会、单位主责处
理？今天我们有可能面临医疗卫生方面的假讯息、也有可能像是现在的农业假讯息，这显
然是跨部会的问题。
国安局长回应说，两岸事务的主管单位，最主要是陆委会，但也可能和政战、军事有关，
所以也涉及国防部。
我知道国安局在去年有关假讯息的情蒐和研究有一些初步的结果，掌握了重大假讯息事件
、散布严重性和重要节点。那是不是有可能，创造一个跨部会整合的平台，来讨论看看这
个应该如何处理，可能部会互相支援，且一定要有一个专责的部门！处理横向的联络与垂
直的澄清，不分蓝绿、部会，一起处理中共的认知作战问题，面对认知战的抹黑，可给出
客观的事实、科学的数字，快速澄清，避免认知战的假讯息渗透台湾。
国安局长回应我，会提供这些清楚的资讯给相关部门。
我也再次提醒认知战的重要性，“认知作战”就是改变人的想法，且是用假的资讯去改变
大众的想法，让你听、看，但所见到的是他们想引导的错误资讯。境外敌对势力透过这样
的做法，来分化破坏台湾的民主社会，世界上其他国家也开始领略这样的痛苦。
＃溯源分析很重要
此外，“溯源分析”很重要，需要了解背后的指挥单位，比方是武警、共青团等等。如此
一来才可以找到关键人、断其行为节点。
比方说，民主实验室研究报告提到的“粉红模式”，不同于中央发动的攻击，是由地方性
爱国人士或小粉红制造讯息。虽然和中央无关，但是粉红模式可能会和地方的民兵和武警
有关。有许多武警会加入群组，甚至有教战守则，包括低级黑、高级红、反串等教程，有
时候会在微博试水温，再将讯息加以改制、放入粉丝页或社团散布，甚至自己经营粉专。
这也显示了中国会使用的资讯战特色，也就是主导者是会是不同系统、不同单位，便会需
要国安局能够进一步分析出主导者是谁？
提出中国对台湾假讯息的行为模式预判的重要性在于，在能掌握来源后，甚至可以进一步
看在某些重大事件发生时，比方一月底、二月初美国军机在我西南空域活动，或者最近两
会期间，中国对台假讯息的发动者和发动方式，而可以提前截断这些假讯息的发动，或者
截断其节点。
中共势力协同在地的认知作战，我和台湾基进一直都在抵御顽抗的第一线，但我们永远以
抵御这类欺侮为优先！置我个人名誉于度外。
＃台湾加油
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
看到3Q黑还在恶棍爸爸虽然觉得好笑也觉得有点可怜
那时柏惟都还没选上立委呢~
现在已经当一年的立委了
3Q黑赶快走出来好吗笑鼠w
所以只讲牠们是杂碎好像不够精准
是走不出柏惟当选立委事实的杂碎啊~
至于还在听信中时造谣混合战是柏惟自创名词的白痴
柯怜啊~