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＃混合战应当超前部署
混合战是什么？
混合战是多元方面的，不光是陆海空武器装备，还包含民心士气都混在一起，包含新闻、
假讯息、舆论等等，影响民心，甚至导致国家陷入最大问题，使得平战转换不易。
所以我特别注意到北约有混合战的应变中心，2019 年，这个中心进行了史上最大规模混
合战演练─“ Locked Shields 计画”。其计画假设“一个虚构的岛屿国家 Berylia 正
在经历不断恶化的安全局势”，“该国正在进行全国大选”。Berylia 面对供水、电力、
通讯网络等民生基础设施的网络攻击；而这些网络攻击的破坏造成民心骚动，甚至威胁大
选计票结果的公正性，影响选举结果。演习的目标是整合国家网络快速反应小组，在巨大
的压力下维持各种系统的运作，并解决国家协调机制、执法选择和战略沟通的能力。
CCDCOE 指出这项演习除了是北约相关部门的“年度压力测试”，同时也具有整合各会员
国网络防御、执法与相关战略社群的重要意义。
我们便需要了解类似的任务，目前在台湾有哪些单位在因应？未来应该有哪些单位的人力
加入？需要有哪些能力养成和制度的配套？我想请问国防部部长，认为有没有必要成立专
责小组，研究台湾面临混合战的危机？而我们潜在威胁敌人，是否正在使用这样的工具在
打击台湾？需不需要行政院成立这样的小组？
国防部部长回应，行政院有此类编组，不管灾防、应变这都可以转化，并同意平战转换的
状况几乎会很紧凑，国军需要再缩短平时转换战时的应变时间，比如缩短至平常编组就要
朝向战时编组做整理。
我也提醒，部长和我都同意潜在的威胁对手，对台湾有混合战的威胁可能性，我建议在不
同部会的行政单位，都需要对混合战有足够的认识，我们才有办法传达给民众，什么是混
合战，社会大众才有机会一起来应对。
＃塔林手册
此外，全球唯一阐述网络空间法律的“塔林手册”（Tallinn Manual）在 2017 年出版最
新版，最新版目的在敲定政府在虚拟世界打仗时应该遵守的规范。因为网络冲突可能产生
的情况无穷无尽，会引发一长串的法律问题与难题，塔林手册试图在解决这些问题。因此
，手册阐述全球适用于网络空间的现行法律，也讨论了例如：网络刺探应该跟一般间谍行
动一样，受到相同法律规范吗？一个国家可以取得战争犯的网络身分与密码并使用吗？如
果我们要研究混合战应变中心在台湾如何落实，便需要参考这本手册讨论的各种网络作战
定义、网络作战行为，以及在法律上可以如何规范。当然，台湾的法律不见得按照塔林手
册订定，但是这本手册有很大的参考价值。我建议国防部可以仔细研究看看，部长也欣然
同意。
＃反渗透与主动作战
再来关于反渗透，，所谓网络的“反渗透”甚至是“主动作战”，就包括了解中国网络世
界的习性，并搭配中国当下的政治社会经济事件，以及可以因此而反渗透的方式；而不是
认为中国的长城永远坚不可破。
比方说，如果在中国网络上特别针对全国性议题来动摇中央政府的威信，就会受到比较大
的打压；但是如果是针对地方贪官污吏来在网络上进行舆论战，或者如果我们能主动发现
某个省份某个县市有群众事件，因此在中国网络上帮忙散布这个消息，有没有可能因此中
国地方对台湾发动的资讯战就会因此减弱，因为他们必须把重心放到处理辖区的维稳上？
希望国防部可以从这个方向去研究一下。
＃国防厂商安全控管
对外主动作战，内部也要谨慎安全，我特别关心国防厂商的安全控管机制，上个会期我也
曾质询过，像是机动第六组的人力准备情形，当时因为国防科技厂商，有一些内部的零件
或者是当时招标跟细则没有顾虑到，，所以我当时就要求，应该要有个机动的第六小组，
去处理安全管控，当时相关单位表示人力可能有点吃紧，但会陆续补充，所以我想请教现
在的人力准备情况？
部长回应我，目前已有编成，有几个跟国防工业有关，特别是国防产业的大厂，已开始进
驻。
＃开放市场的资金背景查核
我在这里特别要表达，曾经有参与国防产业公司的部分股东背景，有两个股东是海外集资
的基金，因为是散户，很难知道背后成分有谁。我主提案的《国防产业发展条例》修正案
，便是回应了动态查核的重要性。如果中资利用资本市场的开放性，假借外资、侨资或港
资名义申请投资国防产业，我们就认为法律需要有更严格的规范。
因此，我们法案建立重要国防产业和国安产业的大股东适格性审查为管制机制；同一人或
同一关系人单独、共同或合计持有重要国防产业已发行有表决权股份总数超过 5% 就必须
申报；超过 10%、25% 或 50% 者，都必须事先申请核准。这参考了《金控法》对于大股
东适格性的规范；如果今天我们对于金控业都要求大股东的适格性，便没有道理不在国防
产业和国安产业引进类似的规定。我们希望能借此查核参加国防产业的大股东的背景和适
格性，对于这些一定比例持股的股东能事先有所掌握和审核。希望国防部一起来努力，小
心把关台湾的国防产业！
https://fb.watch/4jL-IcajCO/
心得:
3Q黑怎摸不去死一死,
自己孤陋寡闻这没关系你家的事
但是在那边乱黑造谣就是去死好吗~
跟这些杂碎就是不用客气
跟牠们客气牠们只会更嚣张,
真不知道怎么说这群社会败类才好ㄌ