星期透视／绿色公投对绿色霸权的挑战
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2021-03-07 04:37 联合报 / 周阳山
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藻礁公投连署人数突破五十万人，八月公投已箭在弦上、蓄势待发。这是对标志绿色、和
平、进步、基进的民进党的重大挑战，也是台湾绿色公民运动对阵绿色威权政体的关键考
验。
如果“珍爱台湾”的公民力量与“忠于绿营”的党国政权较量的结果，确能带来民众的觉
醒、让政客体察民意的动向，同时也逼使执政者谦卑，谦卑，更谦卑，这才是转型正义与
直接民主精神的体现。
从一八九○年代至一九二○年代蓬勃发展的美国进步主义运动，一向被视为直接民主与政
治改革的重要推动力量。为了改革当时美国腐化的政党政治和偏离民意的代议民主，特意
引进政党初选制，专业市经理制，参议员直选机制，并在选举权外增加罢免，创制与复决
等直接民权；旨在降低政党角头与党员大户操纵能力，避免朋党政治与裙带关系，并将不
适任的政治人物在任期到达前移除公职岗位。
另外，老百姓与公民团体也可就特定的政策或法案提出公民倡议，要求议会与政府创制新
法或实施新政。同时也可就政府政策或议会立法进行复决或公投，借此避免执政者与政府
的滥权腐化。
一八七九年，孙中山赴夏威夷留学，开始他长期的欧美之旅。他将美国进步主义与瑞士的
直接民主精神融进民权主义与五权宪法之中，日后成为中华民国宪法的核心内涵。基于此
，在近年台澎金马的民主转型过程中，孙中山先生强调的直接民权正在逐步落实，藉以弥
补代议失能和政府专权造成的缺失，并落实公民参政、草根民主的基本理念。
尽管民进党政府在二○一八年的十项公投案失败后，特意修法将公投与选举脱钩，以降低
公投成案后对执政者的威胁，企图摆脱直接民权对政府失能的有效制裁；但是违背民主进
步精神的作法抵不住浩浩汤汤的民意洪流，这正是近期莱猪、藻礁等公投议题，以及对特
定政治人物的罢免案，风起云涌、莫之能御的客观背景。
质言之，执政者的无能与失德，是政治人物不断更替与政党轮流执政主要动因；但在野党
本身怠忽职守、忽略民意，未能与时俱进，也是政党政治缺乏新生力量具体反映。基于此
，公民团体透过对单一议题的动员与整合，发动创制复决权，以箝制政府、挑战议会朝野
力量，无疑将为政党政治带来活水，并救济代议民主之穷！这是直接民权对自由民主体制
的重要修正与补充。
在西欧与北欧国家，近年来许多绿色公民团体，对社会民主党、自由党和人民党等主流政
党提出重大挑战，积极主张环境保护、清洁能源、草根民主，和生态人权，这是新型态“
绿色革命”。对于民进党政府而言，这也是一项新形式的绿色挑战！
（作者为中国文化大学教授）
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
世界各国的绿色公民都在政府和政客的霸权 扳倒川普就是一大胜利
台湾也不能缺席 拒绝摸头 用公民权利制裁资进党
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