公投民意当筹码 重谈莱猪进口
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2021-03-03 04:02 联合报 / 王伯元／创投业（台北市）
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台湾从今年元旦起开放含莱克多巴胺的美猪以及卅月龄以上的美牛进口，引起国内民众很
大的疑虑。除了瘦肉精对国人健康可能有所影响之外，美猪进口也会冲击到国内高度保护
的畜牧业。在野党因此发起“反莱猪公投”，两个月左右，连署人数就已突破七十万，可
见民意反弹。
事实上，有关美猪美牛的争议已经纷扰了廿多年，历经了蓝绿三位总统。回顾这段发展，
从禁止到开放到抗议，每个时期的执政者的作为及在野党的抗议其实都非常相似，历史彷
彿不断地在重演。特别是美国为拓展其出口贸易，常以其农牧产品，特别是牛猪肉出口做
为与各国谈判的筹码与手段。不只台湾，亚洲各国如中国大陆、日、韩等都承受过相同的
压力。为签订ＦＴＡ，韩国宣布解除美牛禁令，爆发了百万民众上街头抗议，与警察发生
激烈冲突，最后导致李明博总统两度道歉、内阁总辞下台，政府被逼得必需重新和美国谈
判。
目前全球有七十五个国家，包括所有“跨太平洋伙伴全面进步协定（ＣＰＴＰＰ）”成员
国，如澳洲、新西兰、印尼、菲律宾、马来西亚、香港、越南，及日本、韩国等，基于贸
易考量已开放莱猪进口，但也有包括俄罗斯、中国在内的一六○个国家禁用莱克多巴胺。
台湾过去在马总统时代也开放了莱牛进口，然而因为猪肉是台湾民众最主要的肉品，食用
的数量远超过牛肉，同时国内也好食用内脏，又有很多猪肉加工食品如肉松、香肠等等，
其影响远大于牛肉。
我们可以理解政府希望能透过开放莱猪进口来巩固和美国的关系，尤其在川普任内，台美
关系日渐升温，美国频频对台湾释出善意，也通过一连串的友台法案。从各方面看来，似
乎台美双边贸易协定也指日可待。对于政府以莱猪换贸协，大家抗议之余尚能体谅。然而
川普连任失败，拜登上台后，中美之间的关系似乎有了缓转。相对的美国对台的政策就有
了翻转，不仅重申坚持“一个中国”原则，还称蔡英文是“台湾民选代表”，且表明短期
内不会新签任何贸易协议。如此一来，政府承受了国内高涨的反莱猪声浪，却没有拿到原
来预期的贸易承诺，实在非常难堪。
既然开放莱猪没有换得ＢＴＡ的签订，那么这次反莱猪公投或许就是一个很好的机会，可
以将事件转回原点，与美国重启谈判。毕竟台湾是民主国家，任何政策都还是要尊重人民
意愿。尤其民意如水，如果轻忽反弹力道，就有可能造成政治风险甚至政治风暴。虽然“
互惠”是国际贸易的基本原则，但是其中还是有转折的空间。因此政府不妨利用公投所展
现的民意，做为与美谈判的筹码。就如同过去的韩国一样，最后得以挟民意与美签订“追
加协商”，将民众的疑虑做具体化回应并增加禁止进口品项。
我相信如果政府在莱猪议题上能适切权衡经贸得失与人民期待，并提出完善配套措施，一
定能平抚民心，化解疑虑，为小英总统带来更高的声望及支持。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
828四票投同意 用公投让资进党知道谁才是这个国家的主人
如果不甩公投结果 明年选举再用选票教训一次资进党
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