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元月20日总统当选人拜登(J. Biden Jr.)正式宣誓就任第46任美国总统。二个多月来，美
国民主政治危机暂告结束，但美国社会仍处于19世纪内战以来最严重分裂状态。2020年11
月3日总统选举结束后，前总统川普就一再透过推特宣称选举舞弊，致使他应当选而未当
选(据华盛顿邮报统计，川普任内总计发布30,573条错误讯息或假消息)，离任时亦未正式
承认败选。
川普选举律师团在各州提起选举诉讼，绝大多数案件以败诉或不受里收场，其中不少法官
是川普所任命(川普任内任命了两百多位联邦法官)，最后又由德州检察长联合其他州检察
长向最高法院提起四州选举无效的诉讼，亦被最高法院驳回不受理(九名大法官中有三位
系川普任命)。
法律途径之外，川普首任国家安全顾问以及金主又主张应在关键四州宣布戒严，重新投票
。川普还约见密西根州议员试图说服他们直接改变该州的选举结果，将该州选举人票改给
川普。后来，川普更直接去电乔治亚州务卿要他找出扭转选举结果所需的11,780张选票。
这些动作相继失败后，川普鼓动支持者包围美国国会山庄试图影响选举人验证，导致暴徒
于1月6日冲入国会山庄，计票被迫暂停。最后，参众两院完成各州选举人计票验证，正式
宣布拜登当选。事后，不少大企业决定停止对投票反对各州选举人计票验证的共和党籍参
众议员行政治捐献。
民主政治要具备恒常的价值
这一连串事件原本以为只会发生在中、东欧新兴民主国家以及非洲国家，竟也发生在以“
民主、自由与人权”为立国核心价值的美国。依经济学大师熊彼德(A. Schumpeter)1947
年出版的“资本主义、社会主义与民主”书中的定义，民主系指“产生一个国家最高层级
且最有权力决策者的一种制度”。由此次选举事件可知，民主是否有助于累积社会发展所
需的制度资本(institutional capital，如：信任)，还须具备以下要素：公平、自由的
定期选举、政权和平移转以及可公正处理选举争议的司法体系。
1992年，美籍日裔学者法兰西斯‧福山(F. Fukuyama)在其《历史的终结与最后一人》
(The End of History and the Last Man)书中预测：八O年代后期一连串政治事件(柏林
围墙倒塌与苏联解体)，不仅导致冷战结束，更是历史的终结，人类将从历史中获得解放
。市场经济与民主政治从此普及全世界，西方民主政治制度是人类最佳的选择，一个稳定
和平的世界是人类社会发展的的至福境界。
然而，市场经济与民主政治间不存在必然关联。民主不是单纯的定期选举、政党轮替，民
主政治体制要有恒常价值与永续性，必须有处理社会冲突(social conflict)的机制。
此次美国总统选举，让运转了两个世纪的美国民主制度遭遇到前所未有的挑战，虽不会导
致民主政治制度的终结，但已显示在严重分裂的美国社会中，民主政治制度欠缺处理社会
冲突的能力，才是美国民主政治的隐忧。正如民主政治体制有许多不同类型，市场经济亦
有不同类型的理论与实践，九O年代全球化风起云涌，新自由主义市场万能论成为市场经
济的同义词，诺贝尔经济学奖得主史蒂格利兹(J. E. Stiglitz)教授认为，美国民主已背
离林肯“民有、民治、民享”的理想，沦为“1%所有、1%所治、1%所享”的境地。当全球
化所带来的利益与风险分配变得不平均时，市场经济与民主政治就出现内在矛盾。
中低所得阶层维持基本生存所需，如：政府提供的公共教育、医疗照护、退休年金，都需
要政府预算支应；而所得重分配政策，如：加重对富人课税，亦需要政府介入市场经济。
社会的所得及财富分配愈不平均时，为满足大多数中低所得阶层选民基本所需，民主政治
运作结果让少数富人阶级租税负担愈重。
其次，当愈多的弱势阶层暴露在巨大的经济与环境风险下，期待政治大变局他们才有翻身
机会，民主政治就愈不稳定。另一方面，全球化让富人阶级多了“出走”(exit)选项：为
减轻负担，富人或大企业将所得及财富外移，甚至改变国籍或公司登记所在国。多了“出
走”选项，富人阶级就欠缺透过对话共同解决内部社会冲突的意愿，民主政治与全球化出
现两难抉择。
民主党获胜关键之一
诺贝尔经济学奖得主布肯楠(J. M. Buchanan)则不认为民主政治需要具有解决社会冲突的
功能，反而认为在所得及财富分配不均社会里，民主政治是富人阶级最大的敌人，唯有限
缩民主制度的运作才能缓和选举及政策对富人阶级财产权的伤害。
在亿万富豪柯赫(C. Koch)的支持下，成立美国立法交流协会(ALEC)并在全美各州构筑政
策网络，结合极右保守派议员与大财团共同推动：保护富人阶级与有利于大企业运作的法
案(如：美国最高法院在2010年解除美国公司在政治活动捐款的上限)；经费赞助保守派人
士参与州层级法官与检察官的选举；共和党控制的州政府在选民登记上埋下种种障碍，让
公民难以参与选举(此次，乔治亚州的总统选举以及参议员第二轮投票，民主党获胜关键
之一在于民主党草根组织积极突破这些障碍)，让选民很难透过选举改变政策；利用各种
宣传管道让民众不再信任政府体制，相信体制外激进的抗争行动。
举例说，2007-09金融风暴期间，柯赫所主导的各级议会共和党党团，藉反对过高的财政
赤字，杯葛政府预算让政府部门无法运作；利用失业率上升之际，限缩劳工组织的薪资议
约权；取消或缩减满足大众基本需求的公共服务。这些与新自由主义的限缩政府功能一贯
主张看似一致，但他们真正目的是结合富人阶级、极右派保守政治人物以及主张“富人才
需要保护”的学者透过选举形成寡头政治，让政府拥有跳脱人民意愿的权力。
他们或许不以寡头政治为满足，就如布肯楠在其《自由的极限》(The Limits of
Liberty)一书中所说“专制政治是现行民主政治体制唯一的另一种选择。”利用民主政治
达到富人专政，让富人阶级的财产与行为不再被民主政治干扰，民主政治至此被终结。
经济发展目标需超越市场万能论
此次美国总统选举给我们以下的启示：在国家认同的社会冲突无法解决之前，我们经济发
展目标必须超越市场万能论，才能缓和市场经济与民主政治间内在矛盾，也才能减轻民主
政治做为处理内部社会冲突机制的负荷。
经济发展应为人民争取更多的政治与经济自由选择权，而最理想的经济发展典范，当推诺
贝尔经济学奖得主沈恩(Amartya Sen)所倡导的“发展即自由”(development as
freedom) ，亦即以“政治自由”、“经济能力”、“社会流动”、“课责透明”与“安
全保护”做为经济发展的五大核心价值。这些核心价值既是目标，也是手段，系确保其他
核心价值获得实现的管道，彼此不可切割。在“发展即自由”之上，台湾应再加上保护“
生态环境”，以体现“经济镶嵌于社会，社会镶嵌于环境”的依存关系。唯有如此，我们
的经济发展成果才能为全民所共享。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
经历过
韩导想制造一个发大财格局
吸引一堆韩粉
的台湾
想必不陌生这个概念
这就是中国历代流寇跟二十世纪法西斯兴起的背景
送他们回中国当太平天国第二
取名发大财国
多好
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