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3.完整新闻标题
【独家】卫福部要续向国保基金借款最高320亿 挨批寅吃卯粮
4.完整新闻内容︰
由卫福部主管、2008年10月开办的国民年金保险，保费由个人自付6成，另外4成保费由卫
福部负担。但卫福部应负担的保费等自2014年底就缴不出来，反而向国保基金借钱支应。
国民年金监理会近日再度同意卫福部借钱，并匡列今年可借款额度达320亿元，占基金规
模8.2%。立院预算中心指，因卫福部连年对国民年金未足额拨付等影响，今年国保基金缺
口将达515亿元。
国民年金保险2008年10月起开办，317万名未投劳、农、军、公教等其他社会保险者，如
家庭主妇和失业者，25岁以上到未满65岁前会自动纳保，目前每月保费为1042元。按时缴
费者，保险期间可领生育、丧葬给付；缴费至65岁后，每月至少可领3772元老年年金给付
。
国保并未开放被保险人向基金借款，但主管机关卫福部自2014年年底就开始向基金借钱。
卫福部应负担的国保经费包括一般民众4成保费，老年、身障、遗属年金差额及人事、行
政管理经费等，该部2014年底起每月会先以公彩盈余支应，不足的部分再向国保基金借款
，到次年再编列预算还清前一年的借款。
最早卫福部每月仅向国保基金借款10亿元，但近年逐渐增加，最高峰曾在2017年5月借了
222亿元，占当时基金规模的8.13%；2019年12月更曾创下单月借款242亿元的纪录。
卫福部这款“球员兼裁判”的行为也引起立法院预算中心注意，依预算中心评估报告，因
公益彩券盈余逐年减少、政府也未依《国民年金法》调高营业税，再加上卫福部连年未编
足预算，使资金缺口呈逐年攀升态势，预计到今年国保基金将达515亿元。“恐不利该基
金之财务健全”。
目前国保基金规模约有3885亿元，依国民年金基金最新精算报告，基金潜藏负债达1兆
2259亿元；以现行费率计算，最快2048年9月破产。
卫福部社会保险司司长商东福说，依《国民年金法》规定，国保财源不足时，确实是要调
高营业税1%筹措。营业税迟迟未调，卫福部也一直持续努力向财政部、主计总处争取，但
财政部表示目前没有共识。商说，依《国民年金法》规定，国保是由政府负最后支付责任
，卫福部也会持续争取，希望主计总处能先编足国保当年的公务预算，过去借款再分年慢
慢摊还。
台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆说，虽然基金借钱给政府虽然可赚有利息，但卫福
部这种寅吃卯粮的作法就像“没有钱的人去做慈善事业”，应检讨是不是有哪些给付是可
以省下来的。
民众苏小姐批评，如果政府可以这样跟基金借钱，“那劳保为什么会倒？也去跟国保基金
借钱不就好了吗？”政府先开办保险，再向民众缴交的保险基金借钱，根本和诈骗集团没
两样，把乖乖缴钱的民众当笨蛋。（唐镇宇／台北报导）
5.附注、心得、想法︰
卫福部应负担的的保费部分(4成)从2014年底开始就缴不出来 向国保基金借钱支应 而
国民年金监理会日前再度同意卫福部借钱 匡列今年可借款额度达320亿元