名家纵论／中国大陆停、限电对台湾的警示
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2021-01-03 03:16 联合报 / 梁启源（中央大学管理讲座教授）
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中国大陆湖南、江西及浙江等省，近月发生停、限电现象，影响各业生产及居民取暖。主
要原因包括：一、疫后经济迅速复苏；二、冬季异常低温；三、煤炭供应不足；四、输电
网满载及发电机组故障；五、地方配合中央因应气候变迁政策。大陆停、限电及其因应，
或能作为台湾借镜。
疫后，工业生产复苏拉动用电增长。去年湖南营收超过二千万元人民币企业十一月工业产
值年增七点四％，一至十一月增长四点三％，比全国平均水平高两个百分点。江西十一月
同样规模企业工业产值年增七点九％，一至十一月增长四％，比全国平均水平高一点七个
百分点。浙江十一月同样规模企业工业产值年增十一点九％，位居全国第五；一至十一月
增长四点八％，是全国平均水平的二倍多。
冬季异常低温，增加用电负荷。去年十二月以来，湖南、江西气温偏低，取暖以电力为主
，加剧电力短缺。
影响煤炭供应因素，包括煤矿管理反腐行动、新的环境法规、最近广受关注的矿灾，及禁
止进口澳洲煤炭。
输电网满载及发电机组故障，更使电力供应不足。透过输电网输配的电，湖南有六百万千
瓦、江西有二百六十万千瓦，目前已满载。烧煤的火力发电，因长期高负荷运行故障风险
增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，电力供应减少一百零二万千瓦。
地方配合中央气候变迁政策，是习近平去年九月在联合国大会上提“二○三○年二氧化碳
排放达到峰值，二○六○年实现碳中和”目标。碳中和是指透过完全停止碳排放或配合采
取碳捕捉及封存方法或外购碳排权抵消排放，以实现二氧化碳的“净零排放”。
烧煤的火力发电，占电源供应六十八％，减碳首在减煤，地方全力配合。以浙江为例，去
年煤消费总量比二○一五年下降五％以上，并控制在一点三一亿吨内，影响供电。
改善停、限电做法为︰一、提高煤生产及发电能力；二、改善电网输电能力；三、合理调
度电力；四、拉开尖离峰差价，以削峰（尖峰）填谷（离峰）；五、发展分布式燃气发电
及抽蓄发电。以上作法是一般电业及管制机构会努力方向，仍值台湾参考。
大陆限电作法，另包括限制尖峰用电、管制空调取暖、通知停工或直接断电。但作法在台
湾将造成民怨，实施困难度高，对以高科技为主台湾经济，缺电冲击更是深远。
根据我政府能源政策规画，二○二五年核能电源归零、再生能源廿％、燃气五十％、燃煤
廿八％。但现有核二及核三四部核能占比为十二％，至二五年除役。同时，燃煤占比亦将
减少十八个百分点，替代的再生能源去年实际只达六％，一至十月太阳光电年度执行率仅
四十九％，风电○点七％，如何达到二五年廿％占比目标？燃气机组方面，桃园天然气第
三接收站藻礁问题因环团持续抗争，二五年燃气占比很难达标。在电力需求持续成长，势
将造成缺电。
我国为避免缺电，燃煤火力势将全开，空污及碳排会更恶化。今日大陆缺电重要原因之一
是为达到减碳目标，显示其对参与国际减碳决心。一个月后，美国将重返巴黎协定，加入
欧盟减碳行列。我国二○五○年比○五年碳排减半目标，原已不如大陆、欧美，未来碳排
失控，势必遭课征碳关税等贸易制裁。
发展无碳能源，除再生能源外，核二、核三宜予延役。燃料棒核废料处理问题，约卅至四
十年中期之内，可采用符合美国核安标准并为多数先进国家采用的乾式储存处理，长期则
以无人离岛作最终处理场址。政府如能及时调整能源政策，将有助长期发展。（作者为中
央大学管理讲座教授）
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
绿共能源政策荒腔走板 连铁票区台南的里长都忍受不了被光电板包围
还敢笑大陆缺电?台湾迟早被资进党搞到限电
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