美表态 挡不了欧中牵手
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2021-01-01 05:01 联合报 / 孙扬明／资深媒体人（新北市）
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在二○二○年倒数计时的最后两天，欧盟与中国大陆如期完成谈判长达七年的“欧中投资
协定”（正式名称应为“欧中投资综合协议”ＣＰＩ），对中共与欧盟关系当然是进展一
大步；尤其是北京同意向欧盟开放包括金融服务、制造业与房地产，欧盟也同意对大陆放
宽可再生能源市场限制。
但真正使人不解的是，这种进展怎可能发生？尤其是在美国的未来发展明明已出现转机，
拜登将取代川普为美国下任总统时，这种谈判的进展无疑会惹怒美国，欧盟怎会让这种情
况出现？
更且，欧洲方面讯息根本明明白白指出，拜登内定的国家安全顾问苏利文更清楚告知欧盟
，美国希望欧盟在此事上应“踩刹车”后，欧盟为何还是一鼓作气完成谈判？
其实，欧中投资协定会在美国大选结果几定案后完成谈判，不应该孤立起来看；因为这显
然不是单一状况；大家应该还记得，就在美国大选后不到两周，拜登胜出情势出现后，中
共与东协的“区域全面经济伙伴协定”（ＲＣＥＰ）也宣告大功告成。
就此看来，ＲＣＥＰ和欧中投资协定两者，都按原订议程进行，并未因美国总统大选结果
而发生变化；甚至是在美国表态后，都未因美国的表态而中止。
何以故？这还是美国本身的问题！如果在没有意外情况出现的状态下，美国内部的结构会
或能产生的能量／能力，在全球其它国家评估中，并不会／不可能因这次选举结果，而有
重大的正面变化。
全球主要国家／经济区对美国未来五年评估，大致认为，拜登虽赢得大选，但由于他的年
龄，所以基本上会是一任总统，因此美国未来政策大致只能以四年为期评估；这四年中，
拜登可能要耗费就任后的前九个月到一年时间，去做人事调整与政策检讨与评估；如果再
扣掉最后半年跛鸭期，拜登真能主控／主导的政策时间，不会超过二年半。这还是从乐观
面估计。
如果从严考量，那就还要加入拜登对整个美国政策的掌控能力。这至少是包括拜登政府对
联邦参院控制能力；如以共和党为多数党的参院结构（仍待乔治亚州两席参议员一月决选
而定），以及美国全境还有百分之四十七，也就是有近一半的人仍旧是支持川普；这意味
如果没有重大意外发生，美国反对全球化情势，仍将是一股重大潮流，拜登政府又怎可能
反转川普所留下的烂摊子？在这样的内部结构下，未来的拜登政府怎有能力去主导未来的
走向？何况这还未计入考量川普等人在卸任后刻意造成的影响／问题！这才是东协国家乃
至欧盟会在美国下任总统虽定案，但却仍旧选择不接受美要求的原因！
台湾只能期待，民进党政府在这样的全球趋势结构下，不会做出太过愚蠢的选择。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
台湾人选出来的市长反对进口莱猪 钦差大臣就气得拿掉所有回顾影片?
一个器量狭小 对外国颐指气使的强权 只能走向衰败
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