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中国“战狼外交”在过去一两年举世瞩目。最近中国对澳洲又是羞辱，又是制裁，更把中
国的战狼外交推上国际舆论的峰尖。
战狼外交这个词，虽然是晚近中国才出现，但中国在外交上的“战狼”却是“自古以来”
的。这里介绍一下晚清最早的外交战狼——何如璋。
何如璋是清朝首任驻日公使，在1877年派驻日本，直到1880年。在第二次鸦片战争后，中
国开始接受西方世界的平等外交概念，承认西方列强是和中国“平等”的国家。1875年，
郭嵩焘被派到英国（1876年出发），成为首位驻外使节。何如璋派驻到日本只比郭嵩焘稍
晚，同属第一批驻外使节。
中国人一向畏惧“洋大人”，对其他国家还是高高在上。与郭嵩焘出使西洋多少有点战战
兢兢不同，出使“东方岛夷”的“小国”日本，来自“天朝大国”何如璋自信心爆满，自
动“战狼”上身。
把琉球王封为“琉球藩王”
何如璋到日本的第一件要务，就是解决琉球问题。背景是这样的。
现在为日本冲绳县的琉球群岛，在1880年代以前是个有至少五百年历史的独立国家，当时
由尚氏王朝统治。琉球国国小力弱，在东方式的国际关系中，只能向大国称臣。但琉球特
别之处在于，它既是中国的藩属国，从朱元璋时代开始就向中国称臣进贡接收册封；也是
日本的一个藩国——萨摩藩的属国：在1609年被萨摩藩征服后，也向萨摩藩进贡。于是，
琉球就在东方的国际关系体系中，成为唯一的“两属之国”。
中国（清朝）、日本和琉球在1850年代后相继步入现代国际体系。在西方国际法体系中，
琉球是一个独立国家，但在东方体系下还是藩属国。日本在国际关系转型中，要脱亚入欧
，推倒东方藩属体系，就希望把琉球这个藩属国变为日本“不可分割”的一部分。
1872年6月日本宣布“第一次琉球处分”，把琉球王封为“琉球藩王”，等于把琉球降了
一级。日本还在国际舞台竭力证明琉球属于日本。在作为台湾现代史开端之一的牡丹社事
件中，日本最主要的目的不是“侵略台湾”，而是要通过为漂流到台湾被原住民杀害的琉
球人（八瑶湾事件）“讨回公道”，以证明“琉球属于日本”。牡丹社事件后，日本继续
推进兼并琉球。第一次琉球处分后，琉球的地位还是“琉球藩”，还带有东方朝贡体系的
色彩，在国际法上领土归属尚未最后确定，废藩设县是最后一步。在国际关系上，牡丹社
事件后，中国已承认琉球“两属”，但琉球对中国朝贡尚未断。日本希望彻底废除这种朝
贡关系。
1875年5月，日本任命内政大臣松田道之为“琉球处分官”，处理琉球废藩设县事务。松
田在7月到那霸直接向尚泰王递交命令书，提出九条要求。归纳起来最重要的是：停止给
清朝的进贡和册封；改奉明治年号；要尚泰王上京谢恩；撤销在福州的琉球馆，原先事项
由日本领事馆管辖；在琉球驻军；废除“藩”制定的刑法，遵行日本刑法；藩政改革等。
尚泰王依然拒绝。此后，琉球在东京展开请愿运动，向日本陈情希望阻止被灭国，被日本
拒绝。但日本陷于内政纷争，也没有一下子完成“处分”。
琉球于是把希望寄托在中国上。1876年是琉球每两年一次对清朝朝贡期，但日本封锁朝贡
交通，不让琉球进贡（“阻贡事件”）。尚泰便派尚德宏等秘密到清朝陈情。尚德宏等
1877年4月到达福州，但闽浙总督何璟和福建巡抚丁日昌两人非常消极，直到6月才把此事
上奏到北京。奏章认为“今琉球地瘠民贪，孤悬一岛，本非边塞扼要之地；无悍御边陲之
益，有邻邦酿衅之忧”，只是“不忍弃诸化外”，而且他们忠心诚恳，如果不答应，“转
恐泰西各国谓我不能庇护属邦”，他们建议，由即将赴日本上任的首任驻日公使何如璋和
日本交涉即可。北洋大臣李鸿章的观点也类似。
当时的形势是，日本虽已准备废藩设县，但尚未正式实行。琉球人的强烈反对和国际上的
反应都令日本顾虑。尤其是中国这时还是庞然大物，日本还颇为顾忌。从后来的发展看，
如果当时何如璋能用有效的外交，未必不能挽回琉球的命运。
可惜，琉球所托非人，“外交战狼”何如璋，不但没法威慑日本，反而导致了琉球国的加
速灭亡。
还在中国国内，何如璋就对闽浙总督何璟和福建巡抚丁日昌等持重之见不以为然。即便李
鸿章耳提面命，也阻止不了何如璋的战狼心。
“癫狗”、“无赖”
何如璋在1877年11月从中国出发到日本，12月到达神户当天，即与琉球密使马兼才秘密会
面。事后他立即给李鸿章发囘报告，当中写道“日人无情无义，如癫狗之狂，如无赖之横
”，提出上中下三策：上策建议派兵船到琉球，“先遣兵船责问琉球，征其入贡”，中策
“明约琉球令其夹攻”，下策是“反复辩论”。
从报告可见，何如璋严重错估了局面。
首先，他自恃中国乃天朝大国，误判了中日之间的力量对比。中国当时的北洋水师南洋水
师均没建成，而在牡丹社事件中，日本已有能力远征台湾。中国当时根本不存在派兵远征
日本的可能。
其次，他也不懂外交礼仪和外交禁忌。与敏感人物马兼才会面是应该的，但到神户当天就
会面，这很不得体。放在现在，相当于美国领事第一天到香港上任，还未拜会香港官员，
就先和黎智英黄之锋会面。这对出使国是一种挑衅，为外交斡旋蒙上浓重的阴影。
再次，更要命的，何如璋一开始就抱着敌我立场，对日本的强烈偏见溢于言表，“癫狗”
、“无赖”之话，即便在内部交流的文件中也不应该出现。何如璋如此仇恨日本，说白了
不但不适宜担任驻日公使，甚至根本不适宜担任外交官。
不出所料，李鸿章和总理衙门大臣恭亲王奕䜣对这份报告哭笑不得，只同意用“下策”，
即通过辩论交涉琉球问题。何如璋既这样急着见琉球密使和打报告，但当得知中央不支持
“上策”和“中策”，何如璋就意兴阑珊，把琉球放在一边，迟迟不向日本提出琉球交涉
。这样，又错过大半年的外交交涉挽救琉球的时间。
就这样到了1878年下半年，即两年一度的琉球对清朝的朝贡期。1876年的朝贡被日本阻挠
，如果这次朝贡也不能成行，那麽“不朝贡”就成为惯例，对琉球更不利。何如璋这才在
9月3日在会见日本外务卿寺岛宗则时，第一次就“阻贡事件”提出口头抗议；9月18日又
何宫本大书记官提及琉球，开始中日琉球外交争议。这距离何如璋到日本已有九个月之久
了。
何如璋终于行动了，然而一行动，何如璋的战狼本色就暴露无遗。中国的抗议之类，日本
早有心理准备，抗议也是外交手段。坏事的是10月7日，何如璋向日本外务部发出的正式
外交照会，令日本大怒。
这份照会措辞强硬，言辞激烈：“贵国禁止琉球进贡清朝， 我政府闻之， 以为日本堂堂
大国， 谅不肯背邻交， 欺弱国， 为此不信不义无情无理之事”，指责日本违反《中日
修好条规》，“欺凌琉球， 擅改旧章”，“无端废弃条约,压制小邦”。
何如璋的“下策”是反复辩论，结果变成激烈指责日本，先给日本盖上一个“不信不义”
、“无情无理”的大帽子。照会引起日本政坛震怒，认为即便西方国家也不会对日本如此
无礼，引发“照会事件”或“暴言事件”。
两国关系恶化亦无不可
日本外务省把照会退回中国总理衙门，予以强烈谴责。11月21日复函质问，此照会“岂是
邻国相交之道”？又说，如果这出自中国政府之令，则表明中国应不愿维持两国友好关系
了。
何如璋在29日强硬回复，再次指责日本“发令琉球，却不以一言相告”，又说只要琉球继
续朝贡中国，中日两国关系恶化亦无不可。30日，日本回信，称称关于琉球藩之事，已给
予答复，无需多言。12月21日，外务卿寺岛宗则通过日本驻清公使向中国表示，在牡丹社
事件中，中国已默认琉球是日本所属，琉球问题已是日本内政，又指责何如璋的照会无礼
，要求撤回和道歉。
“暴言事件”并非日方无理取闹。“不信不义”、“无情无理”的大帽子，除了语言粗暴
之外，还令日本认为中国背约。在牡丹社事件中，中日签订了《北京专约》，其中中国承
认：
兹以台湾生番曾将日本国属民等妄为加害，日本国本意为该番是问，遂遣兵往彼，向该生
番等诘责。今与中国议明退兵并善后办法，开列三条于后：一、日本国此次所办，原为保
民义举起见，中国不指以为不是。二、前次所有遇害难民之家，中国定给抚恤银两，日本
所有在该处修道、建房等件，中国愿留自用，先行议定筹补银两，别有议办之据。……
在日本看来，这份条约中，中国已承认日本保护琉球人（保民义举），也就是日本对琉球
人有裁判权，变相承认琉球属于日本。虽然琉球尚未正式成为日本一部分，但指责“不信
不义”、“无情无理”，“废弃条约,，压制小邦”，根本难以成立。
而偏偏，就是何如璋在此后的辩论中争辩说，在《北京专条》中的“保民义举”中的“民
”，不是指遇难的琉球人，而是在当时谈判中日本为列举“生番恶行”而附带提及的在台
湾番地被抢掠衣物的四名日本人，所以条约并没有承认日本对琉球人有裁判权（笔者曾论
证，这种说法显然是错误的）。于是，在日本看来，何如璋更“搬龙门”，歪曲国际条约
，中国才是背信弃义的一方。
何如璋的强硬姿态不但令日本强硬回敬，停止和何如璋打交道，关上了中日谈判的大门，
还加快了兼并琉球的进度，开始了“第二次琉球处分”。
1879年1月松田第二次到琉球敦促琉球国王中止与清朝关系被拒。3月11日，日本太政大臣
三条实美以琉球王尚泰违命不恭为由，宣布第二次琉球处分，琉球废藩置县。3月27日，
日本派松田带上军队和员警第三次到琉球，接管琉球首都首里，废除琉球国。4月4日，设
置冲绳县，锅岛直彬为首任冲绳知事，琉球正式灭亡。在这个过程中，何如璋不断抗议，
甚至威胁整个中国驻日外交使团要回国，差不多等同断交。日本不为所动，更把何如璋视
为“麻烦制造者”，不欲与其打交道。作为逐日公使，弄得这样灰头土脸，可谓羞耻之极
。
琉球为日本正式吞并
何如璋把事情弄砸了，李鸿章不得不出来收拾残局，提出由第三国调停。适逢美国前总统
格兰特（Ulysses Grant）环游世界到达东亚。李鸿章便邀请特兰特为调停人。
在听过双方意见后，格兰特赞同日本所言，何如璋照会中的语言粗暴确实是谈判障碍，给
李鸿章发函：“何如璋前有一文书，措语太重，使其不能转弯，日人心颇不平，如此文不
肯撤销，以后恐难商议。”建议中国不妨将文书撤回，另派大员与日本议辩，当可设法了
结。他又暗示，应把何如璋撤换，以免影响谈判。为此，李鸿章给总理衙门写信《密论何
子峨》说：“子峨虽甚英敏，于交涉事件历练未深，锋芒稍重。其第一次照会外务省之文
，措词本有过当，转致激生变端。语云：出好兴戎，可为殷鉴。”但出于面子，中国也不
好一下子撤回照会。最后，在李鸿章的建议下，把格兰特信件中的这段文字照抄录在给日
本外务省的照会上，以示洞悉此事，以表诚意。同时也同意日本提出的，不在日本谈判（
以免受何如璋影响），何如璋申请回国参与谈判，也被李鸿章拒绝。
正是中国同意（羞羞答答地）为照会道歉以及把何如璋踢出谈判队伍后，日本才肯坐下来
和中国正式谈判琉球问题。到最后，双方草签协议，同意“二分方案”，即“除冲绳岛以
北属大日本国管理外，其宫古、八重山二岛属大清国管辖，以清两国疆界”。当然，中国
最后没有签署协议，琉球为日本正式吞并。
从在第二次琉球处分后，中日谈判所表现出来，日本的底线并非把整个琉球吞并不可。这
样推论，在尚未兼并前，日本底线当然会更低一些。如果在那时认真谈判。理性辩论，或
可为琉球亦为中国争取更好的条件也并非不可能。
由此可见，何如璋的“战狼外交”，不但没有帮琉球复国，反而让日本加快兼并琉球。历
史的教训，不可不鉴。
4.附注、心得、想法︰
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一百多年过去了
巨婴费拉如旧
唯一不同的是这种心态今日普及到更多人
过去搞定头人就可解决
今日恐怕需要丢下核弹
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自删与板主删除，同样计入额度 ※