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2020-12-17 04:27 联合报 / 杨鸿谦／内政部地政司前科长、虎尾大学财务金融系兼任
助理教授（台北市）
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行政院健全房地产市场方案中，推动包租代管是落实社会住宅居住正义之重要措施。内政
部为提高社宅户数，将提两对策：其一、修住宅法第廿三条第二项第一款，及参加社宅包
租代管之住宅所有权人，其租金收入免税额由原来每屋每月一万元，提高至一万五千元；
其二、协调有关单位，对于房东参加社宅包租代管前之出租，毋须有任何向前稽查措施，
提高房东加入之意愿。以上皆为内政部针对社会住宅户数严重不足所下的猛药，可惜“只
见秋毫，不见舆薪”，仅建构上层法令规章，忽视各直辖市、县市执行面差异，若执行面
不加强处理，届时二○二四年社宅户数恐怕仅二万户，距离八万户目标永远达不到。
笔者研究一般租赁住宅与社会住宅多年，对协助经济或社会弱势者能有基本尊严住宅可供
居住更是长年关切课题；深知在执行过程中，各县市作法未一致，以致四年来社会住宅户
数仅一万一千户，其中六都计九○五五户，其余十六县市合计一九四五户，台东县更只一
户；而六都中又以桃园市成效居第一，达成户数二二二○户，其次分别为新北市及台中市
；台南市八○○户、高雄市七五四户，此二都执行面必须彻底检讨。何以桃园独占鳌头，
因郑市长将社会住宅包租代管外包给十一家公司处理，其他五都仅外包给三家或二家，高
雄一家，这是桃园市成效特别明显之原因。
政府推动八年廿万户社会住宅，其中八万户是透过包租代管业，以目前媒合户数仅一万一
千户，至二○二四年八万户仍有一大段距离。说实话，笔者一点都没有信心，内政部要有
心理准备。内政部应通函各县市，参考桃园市做法，增加外包公司处理包租代管事宜，由
点扩大到线，如直辖市增至十家以上，省辖市及五十万人口以上各县至少应有五家以上，
其余各县一至三家外包公司处理包租代管。以扩大执行面措施，再辅以内政部所得税免税
额放宽及税捐机关暂不查房东以前出租之租金收入，预期二○二四年八万户社会住宅目标
，笔者还是有信心的。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
当年被国民党土地改革的地主 很多后来都跑去支持资进党
这样的党怎么能体会年轻人买不起房子的痛苦?
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