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【中天新闻最后一夜】翻案无望！声请假处分被打枪 抗告失败
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《中天》新闻今天的背景有“告别中天52台”字样。翻摄《中天》新闻
国家通讯传播委员会（NCC)上月驳回《中天》新闻台换照申请，《中天》不服向台北高等
行政法院声请假处分暂停执行，12月7日遭驳回，眼见12月11日关台迫在眉睫，《中天》
随即提起抗告，最高行政法院9日收案，于刚作出裁定驳回中天抗告。
《中天》日前向法院声请假处分，希望在12月11日执照到期前，“NCC暂时许可换发中天
新闻台的卫星广播电视执照”、“假处分案确定前，NCC不得许可、同意其他业者运用第
52频道”，12月7日台北高等行政法院驳回声请后，《中天》已向最高行政法院提起抗告。
律师林石猛表示：“最高行政法院可能的裁定结果包括驳回抗告确定、废弃原裁定发回重
裁，但这2种都无法改变《中天》新闻12日凌晨0时下架，唯有最高行政法院今天自为裁定
，准许《中天》声请的假处分确定，NCC才必须踩刹车。”
此案是国内新闻台被NCC从电视频道下架的首例，台北高等行政法院日前指出4大理由，说
明为何驳回《中天》的假处分声请。
首先是《中天》并没释明在目前卫星频道事业申请换照采取“许可制”的情况下，NCC驳
回《中天》新闻台换照申请的行政处分，合法性是否显有疑义，《中天》也没释明所提的
行政诉讼，有高度胜诉机率。
其次，北高行认定NCC驳回换照申请的处分，没对《中天》新闻台造成重大损害或急迫危
险，因依《卫星广播电视法》规定，取得卫星频道事业执照6年期满后，本来就未必会获
准换发执照，《中天》雇用员工、斥资购买相关设备前，对此规定早已明确知悉，不能因
NCC不准换照而认为受到非通常性损害，且《中天》新闻台仍可用原有人员、设备持续经
营广播电视节目制作、发行，至于营业收入减少或商誉损害，也可透过金钱赔偿或其他适
当方式回复。
第3，北高行认为新闻媒体属于全体国民的公共资源、社会公器，应受国家政策与主管机
关依法监督，若准许《中天》新闻台本件假处分申请，等于借由假处分程序回避国家对于
卫星频道事业换照监理的规范，除了将使6年定期换照制度形同具文，更影响NCC有效管理
秩序的权能，加上卫星频道事业所制播节目及广告，深远影响社会大众对正确资讯的取得
与认知，依利益衡量原则，未达须准许假处分声请的必要程度。
最后，关于《中天》希望“假处分案确定前，NCC不得许可、同意其他业者运用第52频道
”，北高行认为第52频道不包括于NCC6年前核发给《中天》新闻台的执照内容，而有线电
视频位是由有线电视系统业者与卫星频道事业或频道代理商，透过商业机制形成，属于私
法上的法律关系，NCC无从主动介入，因此《中天》这部分的假处分声请于法无据。
（丁牧群／台北报导）
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
大概看来，再过数个小时，中天新闻还是注定要关台、不能再续电视主频上的运作了。
一切看来，丝毫不值得意外。
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