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2020-11-27 03:23 联合报 / 方天赐／清华大学通识中心副教授、前外交官（新竹市）
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美国学者安德森分析民族主义时，提出“想像的共同体”理论，认为人们主观认知到自己
与他人同属一群体中，因而建构民族这一极具争议性概念。回顾台湾近期的外交政策主轴
，特别是对美关系，似乎也陷入“想像的共同体”迷思中。基于厌恶中国心态，自认与美
国是“休戚与共”的共同体关系，衍生出美丽却虚幻的外交想像。
这种想像的台美共同体外交，至少带来两种效果。
第一是对川普政府过度迷恋。川普虽是基于美国优先，才对中国采取多项制裁措施。但由
于“想像共同体”的心理投射，许多民众反将此举美化为川普力挺台，想像我们是川普的
自己人，共享荣辱。“川粉”对美国大选结果躁动不安，便是例证。政府也自动献祭莱猪
，以向美方明志。
事实上，川普政府任内签署的友台法案多是由国会发动的，并非川普本人的意志。这些友
台法案也只是战术上的调整，远不如一九七九年台湾关系法的战略意涵。美方近期公布的
六项保证电文，则是雷根政府的遗产，并非川普的贡献。川普任内虽批准不少军售，但一
次台美ＴＩＦＡ会议也没有召开过。
其次，这种想像让李登辉总统以来的“亲美”外交战略，沦为一边倒的“倾美”扈从。其
影响就是原来蔡总统上任所提的新南向政策逐渐受到印太战略的排挤，也让政府有借口不
必积极改善两岸关系。为迎合美国印太战略，政府的新南向政策重点不在于经营台湾与目
标国的双边关系，而是寻求与美国印太战略“对接”。换言之，其思考点从台湾主体演化
为美国视野。
台湾若可以搭上印太战略顺风车，确实省力不少。可惜它毕竟是美国优先的战略，而非新
南向的终南捷径，从台湾对新南向国家经贸交流，可见一斑。今年前三季我对新南向国家
贸易额为七九一．三亿美元，相较去年同期的八三一亿美元衰退达五％。我国对中港澳的
贸易反倒成长了十一点六％，更加依赖。备受期待的新南向政策，反而只能“寄生印太”
。
支持者可能会以近日登场的“台美经济繁荣伙伴对话”辩护，认为台美关系有实质突破。
其实这又是一件“国王的新衣”。美国国务院针对此对话的声明中明确提到，台美“伙伴
关系是基于投资和民间交流”。换言之，并非我方追求的贸易及官方往来。对话后签署的
合作备忘录，虽洋洋洒洒列出一大堆可合作内容，但约文第三条却又无情地载明，该备忘
录并“未产生在法律上具有约束力的权利和义务”！换言之，这个合作备忘录日后是否能
确实执行，将系于美国行政当局的善意。
这段期间的“想像的共同体”外交，或许带给我们心理上难得的满足感，实际上却是自我
设限，丧失外交主体性，而这又恰恰是我们面对北京国际霸凌时所长期追求的目标。川普
退场，ＲＣＥＰ成型，舞台上徒留尴尬立于一隅的台湾。大梦初醒，时犹未晚。
日、韩、澳洲等美国盟友纷纷加入ＲＣＥＰ，证明这些国家并非一味选边站队。务实调整
外交取向及正式困境，方有突围的可能性。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
以后是区域经济的时代了 绿共心目中的美国盟友日韩都已经超前部署
就只有绿共还活在冷战思维一边倒亲美抗中
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