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美国总统大选陷入计票争议中，有很高的机率会进入冗长的讼诉，未来会由谁出线，仍在
未定之天。台湾远比其他国家更为关心这场选战的结果，因为美国总统将会左右美国的中
国政策，有可能影响到台湾的国防安全。那究竟拜登与川普两个人，对于印太战略有什么
不同的主张，会不会让台湾的军事发展出现不同走向，台湾要如何因应不同的选举结果，
很值得在计票争议未歇时，先好好思考一下。
一般来说，川普主张单边主义，一切以美国的利益为优先，拜登则不断强调多边主义的重
要性，要重建与盟友的关系。简单来说，就是川普比较不遵循过去美国所建立的安全架构
，认为只要不符合美国的当前利益，就应该大刀阔斧地改革。最好的例子就是，川普不顾
德国的反弹，削减驻德美军的数量，将腾出的人力，一部分移往波兰、保加利亚、罗马尼
亚等东欧国家，向前部署以围堵俄罗斯，一部分移向印太地区，以强化对中国的吓阻力。
拜登则认为应该要与盟友磋商，不宜鲁莾破坏北约组织的长期合作关系。不过拜登本身也
同意，美国应该重返亚洲，因为这是欧巴马执政中后期的重要外交政策，当时的拜登身为
副总统，也参与了这项政策的制定。
虽然川普与拜登都认同应该要强化美国在亚洲的领导角色，但两者的做法却是完全相反。
依照川普的逻辑，应该积极调整过去在印太地区的军力部署，因此川普想要削减驻韩美军
的传闻一直甚嚣尘上，但拜登会更重视与韩国的长期关系，而不会以军费分摊的争议为由
，撤出在朝鲜半岛上的美军部队。
川普希望削减驻韩美军，并已批准将驻扎在冲绳的部分海军陆战队，移防到关岛，成立新
的滨海作战团，说明川普想要调整第一岛链防御部署的企图。将更多美军部队调往东南亚
，与菲律宾、新加坡、泰国加强合作，甚至进入越南与帕劳，进一步控制南海。近期批准
多项对台军售，希望将台湾堡垒化，就是这种构想的一部分。在这种思维下，川普政府比
较勇于跳脱常规，不怕公开与台湾提升军事合作关系，只是这常会导致中国不满，引发紧
张关系。
相反的，拜登较为重视传统盟友与过去所建立的第一岛链围堵架构，会更仰赖美国在印太
地区的安全网络，不会凡事都由美军强出头，这代表日本与澳洲可能会扮演更为重要的角
色。日本与澳洲在冷战时期是第一岛链北端与南端的守门员，是美国利益的长期代言人，
在川普已重拾由日、澳、印、美四国所组成的抗中联盟下，更强调多边主义与区域合作的
拜登，没有理由毁弃这个现成的工具。所以如果拜登当选，这个围堵网，可能会更为紧密
与活跃。
拜登不像川普，喜欢以军事手段直接展现美国的存在感，而更仰赖外交谈判与多方磋商。
这好处是比较不会造成紧张情势，但坏处是没有直接回击，会让外界感觉美国过于软弱。
拜登有可能比较不愿意频繁执行自由航行任务，来吓阻北京，毕竟他说过，当选后要在公
共卫生与气象变迁问题上与中国合作。当美国军舰没有定期穿越台湾海峡，有可能被视为
是美国对台湾的支持减弱，而让中国的文攻武吓，更为猖獗。特别是一向充满政治意涵的
对台军售部分，在质与量方面，也有可能会衰退。
不过军售案会减少的原因，除了拜登在对台政策上会比较保守，另外一个重要的理由，是
台湾在川普任内，已经购买了很多的武器，这些军售案需要时间来消化。台湾在接下来数
年内，将面临付款的高峰期，恐怕也无力再争取大型军购案。这几年美、台之间热络的军
事合作进展，有可能会稍微踩刹车，重新回到过去以外交斡旋来扼止中国的方式。但美国
与日、印、澳与区域国家的联合军事演习并不会停止，甚至会因为拜登更重视与盟友的合
作而扩大。
至于中国会不会就此认定美国软弱可欺，进一步显露出更大的野心，这取决于习近平的政
治智慧。对中国来说，比较聪明的方式，应该是趁美国大选争议落幕前后，可能会出现的
喘息空档，寻求降低冲突并修补美、中两国关系的可行方式，即使最后是由川普当选也一
样。
而台湾所担心的是，中国政府在内外压力下，会做出不理性的举动。蔡英文总统在选前特
地召开国安会议，国防部安排的第四季战备月，刚好与美国大选日重叠，三军部队纷纷离
开营区，进入作战位置，这不是巧合，而是要防范中国的突袭。
对台湾来说，川普的方向，有助于台湾快速提升国防实力，并在更频繁的军事合作下，获
得更多的安全保证。美国社会内部，已经开始有学者在讨论是不是应该扬弃过去的战略模
糊策略，走向战略清晰，给予台湾协防承诺，就是这种思维下的结果。但副作用是中国在
美、中两国的激烈对抗下，也变的更为好战挑衅，以寻求突围的方法。经济笼络与武力威
吓，一向是中国对待台湾的两手策略，当中国经济受到贸易战、科技战与疫情的强烈打击
时，就只能选择加强武力威吓，让台湾承受更大的压力。
而拜登的策略，可能会让台湾受到一些委屈，面对中国的蛮横作为时，会充满无力感。但
好处是军事压力，在短时间内可能会稍微降低一点，这包括中国充满针对性的演习，与美
国要求台湾强化国防力量的双重压力。长期来说，拜登如果真能落实他强调多边主义，修
补同盟歧见，深化台、美关系的承诺，那台湾也能稍获喘息的空间，在他执政的这四年间
，让已经采购的多项重要武器形成战力。如果国造潜舰、F-16V战机、M1A2T主力战车与多
款新型飞弹，都能顺利成军服役的话，那对台湾的防卫能力，将有很大的助益。
在过去川普主政的四年期间，台、美之间的军事交流，有很多新的进展，而如果未来由拜
登主政，更强调由美、日、澳、印组成的围堵网，那台湾也应该调整策略，进一步与这些
国家发展合作关系。印度在1962年中印战争后，曾与台湾进行军事合作，包括设立监听站
等。近期又与中国交恶后，也已主动递出橄榄枝，希望洽谈台、印贸易协定。日本则在友
台派的防卫大臣上任后，决定在明年动员14万自卫队员，于西南方岛屿进行演习，防范中
国的可能动作。中国与台湾在太平洋岛国间的外交战，也影响到澳洲的国家利益。台湾是
有机会与这几个国家发展新的军事合作关系，这很值得尝试看看。
民主国家政党轮替是常态，有些政策会改变，但有些则有持续性。台湾应该仔细观察以后
，随之调整，才能争取最大的国家利益。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
不如
痛下杀手
准备肃清利益上人际上心理上
会去倾中
的各种势力
甚至重建新军
还比较实在有效
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