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文｜赵思乐 （乔治城亚洲法中心研究员、前中国时政记者）
很多人选前就担心拜登当选美国对中国的政策就会转向友善，也有不少人说对华强硬已经
是两党共识，谁当选都不会有大影响。笔者认为，其实多数人的担心不是全无道理，“两
党共识”存在，但是有很大的政策弹性，需要各方的努力（尤其是中共自己犯错），制中
政策才能维持在一个比较高的强度。以下从三个关键点说明：将有外交政策观察期、民主
党面对的制中/合作张力、美国体制在选前的状态。
首先，不要太期待新政府短期内就会展现明确的对华政策（如果中国没有大动作的话）。
现在美国分裂的程度，和面临的内部问题，不在其中的人可能是难以想像的。这次选举面
临的争议，应该不需要我多解释。拜登当选后的首要任务肯定是稳定国内，应对争议、处
理疫情，以及可能要先处理种族/警暴冲突。
外交政策整体都在非常后的排序，尤其是对华政策这种高度敏感的领域，新政府肯定不会
希望它变成招风大树。而且新政府很可能选择先观察中国的举动，让任何政策师出有名。
所以大家可能要有心理准备，具体香港/台湾/人权外交政策上可能会有好几个月的停滞，
要考虑这段时间要做什么和要怎么熬过去等等。
第二，民主党在对华政策上面临的是两个方向的张力：1. 它的选前承诺里有两大重点很
可能需要跟中国打交道，COVID-19疫情和全球变暖， 这两者（尤其后者）都是具有很强
全球性的话题，都可能推动美国要跟中国寻求关系缓和。
2. 民主党并不想被视为对华软弱的政党，加上实质的中国revisionism的威胁，美中关系
回到过去的可能性不大，民主党肯定要想办法展现对华强硬——这就提供给港台中抗争者
最重要的可操作空间。
但这个路线很容易让人想起民主党传统项目“人权外交”的失败，最后强硬政策都变成虚
晃一枪。这种担忧是非常现实的，所以对华政策的倡议者要非常积极而且小心，一方面不
要“凸槌”加速边缘化自己的议题，另一方面，也要在监督民主党的同时保持自身议题的
讨论度。
最后，既然对华放软的担忧是现实的，那拜登当选是不是不好呢？其实也不是。有些观察
我在选举有结果前一直没有说，是因为不想被认为是站在哪一边。但现实是，在外交学院
的学习和在DC政策圈的边缘工作，让我看到美国的外交和安全建制其实已经快被绷到极限
了。
外交学院很多兼职教授甚至同学是本身也在这两个体系里工作。每次Trump有突然的政策
转向，能看到他们包括他们的上司都是惊讶和无所适从的，很多政策Trump说了又改，他
们也根本没办法认真对待和执行。专业意见上传下达的通道几乎停滞，甚至被政治考量否
定。他们很明确地说系统内很多人都已经在崩溃边缘，想着四年快到就忍一忍，如果再来
四年肯定要有辞职潮。
——这样的美国，即便有再强硬的政策，真的能执行出来吗？真的能跟中国长期博弈吗？
美国的建制固然有很多问题，要改没错，但改革需要有新的章法和一致的导向，打破原有
的机制但没有新的规则，至少短期内的效果就是让系统陷入混乱甚至瘫痪。
总结而言，拜登政府在对华政策上肯定是有隐忧的，但现在选举结果已明朗且难以改变，
倒不如视为一个重新开始的机会。对美国的制中政策有所期待的各方，都要开始积极且谨
慎的努力。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
restart的最快最好方法
就是
赶紧准备重下屠刀
把那群可能倾向对岸
不管利益上心理上的人吊路灯
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