新闻眼／只许中央放水 不准地方把关？
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2020-10-29 02:34 联合报 / 本报记者林河名
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莱克多巴胺美猪叩关，虽然立法院还在审查相关行政命令，但蔡政府决定明年元旦开放的
政策恐已无转圜。各地方政府纷纷订出自治条例，正是因应挡不住莱猪进口，至少还有从
严把关的机制。如今中央强求“一条鞭”，难道只许对莱猪“放水”，却不准地方为食安
把关？
针对许多县市制定瘦肉精零检出及罚则，行政院函文地方政府表示，“零检出”有牴触中
央法规疑虑，应于一个月内提出意见说明。卫福部的函文则明确指出动物用药残留标准已
经中央发布，“自治法规如有与该标准牴触情形，应配合修正”，必须全国一致。虽然卫
福部次长薛瑞元昨天改口重新签办发文，将与行政院一致，但仍强调食安法已有规定，应
该遵守。可见中央态度依然强硬。
对于中央法律与地方自治条例出现差异，有地方首长认为“不希望看到一国多制，否则就
成军阀割据”，但所谓“一国多制”，正是地方自治的精神。否则，只要有中央法令即足
，何必各县市因地制宜，另订自治条例？
从宪法来看，若非中央立法并执行的事项，地方便有自治权限，卫生管理即是地方自治事
项；许多县市订出比中央更严格的标准，在法理上更有大法官第七三八号解释的支撑，并
非与中央规定不一致就是“牴触”。因此，中央法律虽订定莱克多巴胺残留容许量，但属
放宽进口标准，对人民的食安而言，相关法律只是“底线”，而非“上限”，亦即，中央
纵使准许莱猪进口，地方也有权不吃莱猪。
这个道理，就像教育部、国防部都表明不会让学生和军人吃到含莱克多巴胺的美猪；卫福
部长陈时中被问到时，也苦笑说自己要带头吃美猪“是不得已的”。如果可选择，民众都
有权不吃莱猪。在中央法令之外，透过地方自治条例提供民众不吃莱猪的选择权，谁曰不
可？
蔡政府准备强渡关山，国人也并非不明白美国莱猪进口的政治意涵，既然阻挡不了，总有
应变之道。中央政府在法律上“秀下限”，地方维护食安也可“取法乎上”。开放归开放
，不吃归不吃。蔡政府强势进口美莱猪，难道连地方民众用来自保的选择权，也要强制剥
夺？
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
在野党地方政府为民众健康把关 这个政府还敢不顾民意大搞中央集权独裁?
想要拒吃莱猪 下次选举记得拒投资进党
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