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没有涨价归公 就没有居住正义
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2020-10-19 03:49 联合报 / 闻博／大学教师（高雄市）
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二○○三年台湾ＳＡＲＳ疫情重创台湾经济包括房地产，但二○二○年新冠肺炎疫情对台
湾经济是有影响，而房地产却丝毫不受影响，反而不断上涨，让升斗小民与年轻人因疫情
收入不佳，更望屋兴叹。个人认为当前房价不断上升是因房地产税制错误导致，没有涨价
归公哪来居住正义。
宪法第一四二条规定：“实施平均地权，节制资本”；而平均地权土地政策四大政策：规
定地价、照价征税、照价收买及涨价归公，也在宪法一四三条明文规定，其中涨价归公规
定“土地价值非因施以劳力资本增加者，应由国家征收土地增值税，归人民共享之”。
土地增值税是一种机会税，有交易才会课征，二○○二年陈水扁总统执政时为救当时不动
产交易低迷状况，将土地增值税减半征收，为期二年，更于二○○四年再延一年，再于二
○○五年将原四十％、五十％、六十％之税率修订为廿％、卅％、四十％。
个人曾计算二○○二至二○一八年十六年来土地增值税为一兆二七○五亿元，由于减半等
同国家少了一兆二七○五亿元税收，这一兆二七○五亿的全民繁荣成果进入私人口袋，这
就是近十八年来全民忙炒房地，贫富差距扩大主因。
财政部不思回复原来四十％、五十％、六十％之税率，而改用房地产交易税来打击房地产
暴利，从目前房价仍然飙涨，已证明房地产交易税是错误政策。
目前政府已做到房地产交易实价登录，是有条件实现国父孙中山先生的涨价归公理想，课
征房地合一交易所得税是多余的。建议土地增值税采房地产总价扣除房屋现值来课征，个
人倾向恢复土地增值税旧制四十％、五十％、六十％税率即可掌握涨价归公，或能在加到
八十％将更有效杜绝房地产炒作，同时取消房地合一交易所得税，改将扣除涨价归公的交
易余额列入当年或来年所得课征所得税，此举将可遏止目前房地产投机风气。
前几年中研院的租税改革建议研究中提出，房屋持有税比小客车牌照税低不合理现象，引
爆目前房屋税与地价税偏低，让炒客与包租客横行，欺压经济落势族群。
为遏制这种不义现象，个人认为房屋税与地价税合一成房地产税，并规定最少税额，可避
免目前房屋因折旧而免征，完全依实价登录价格计算房地产税，持有一户者其税率为千分
之二，持有第二户则为百分之一，第三户为百分之二，以此类推，超过第六户以上都以百
分之五计算房地产税，如此将可增加炒客与包租客买房持有成本，可能有助遏止炒房投机
。
个人呼吁国人与政府不要忘记国父孙中山先生以及众多制宪先贤的“平均地权”与“涨价
归公”立国精神，下定决心纠正当前不义的房地产税制，让房地产无利可图才是解决人民
居住正义问题的核心。
4.附注、心得、想法︰
房地产实价登录还是马政府实施的 资进党只搞出一个实价登录0.5?
只要有资进党执政的一天 年轻人就别想买得起房了?