※ 引述《ZMittermeyer (ZM)》之铭言：
: 我认真去看了吴怡农写的完整长文，真的满键盘嘴的
说明国土防卫构想 李喜明、吴怡农：建立可信吓阻力
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202010150264.aspx
前参谋总长李喜明上将表示，他与“壮阔台湾”创办人吴怡农提出国土防卫部队的构想，
目的是透过善用包括后备军力的一切可用资源，推动台湾建立可信的吓阻力，以吓阻战争
。他说，这或许不是最理想的方案，但国家安全人人有责，批评而无具体建言无济于事。
曾任国防部长的行政院退辅会主委冯世宽今天说，吴怡农所提的计画“不值得考虑”，现
在“最重要的是全民国防”，但如果花时间去了解，应该会知道李喜明与吴怡农所提的“
全民防卫”及“联合国土防卫部队”构想，正是一种全民国防。
李喜明与吴怡农的构想，首先于10月8日在苹果日报发表，两人13日共同接受中央社专访
，针对他们的构想做了进一步阐述。
于2019年6月卸下参谋总长职务的李喜明说，考量台湾的防卫资源有限，全民防卫及建立
联合国土防卫部队可能是最好的后备改革方案。
国防部上周提出增加召训人数及频次、延长训期等方案，但李喜明认为无法解决核心问题
，包括武器、装备哪里来？如何保养？该如何训练，才能完整编组、充分利用后备部队，
甚至让后备与正规部队执行几乎一样的任务？难道要重蹈实务早已证明行不通的套路？
为推动后备改革，国防部长严德发7日宣布成立防卫动员署，教育召集将由2年1训改为1年
1训、1次14天，列管期可能由8年延长至15年，召训人数则由12万人增至26万人，但尚未
定案。
国防部数据显示，国军总员额约21万5000人，扣除文职及约聘雇人员，总计约18万8000人
，现行列管后备军人则约230万名。
根据李喜明与吴怡农的构想，国土防卫部队应包含、但不限于后备军人，并纳入警消、海
巡等单位人员，以及每一位有能力、跨年龄层与性别的公民，总人数将以数百万计，以执
行“持续性的全民抵抗”，统筹由国土防卫指挥部领导。
国土防卫部队经适切编组，部队有各自负责守备的区域，和平及战争时期可分别发挥灾害
防救及执行城镇保卫、游击战的积极功能，各军种的特种作战部队则可提供相关训练与技
术支援。
此外，有鉴于国土防卫部队的辅助性质，以及任务、战备条件与正规部队不同，其武器、
装备的使用及保养都应尽量单纯化，以轻巧机动为原则，以利透过最少投资创造最大、最
普遍的可持续战力。
现任民进党智库新境界基金会副执行长的吴怡农说，他知道台湾有不少年轻人愿意参与国
防安全事务。他说，为了尽可能避免战争、保护台湾民众的生活方式，“建立可信和可恃
的吓阻力非常重要”。他并说，可惜在现行制度下，很多青年男女想参与国防事务，却难
以如愿。
李喜明指出，先不论具体细节，联合国土防卫部队作为他“整体防卫构想”（Overall
Defense Concept）的一部分，主要立基于海峡两岸军事实力与资源的高度不对称，台湾
必须活用“不对称作战”思维，建立可信、有效的吓阻力量，在有充分应战准备的前提下
，尽可能吓阻敌人于境外。
其中，吓阻力包含3C，即“能力”（Capability）、“可信度”（Credibility）、我方
内部以及对敌方的“沟通”（Communication）。李喜明说，国土防卫部队不要求人人是
菁英战士，但当台湾展现出有数百万人具作战或防卫国土的意志与能力，则有助于让敌方
发动战争的成本计算和决策复杂化，降低敌方轻举妄动的机率、提高敌方为消耗台湾战力
或歼灭台湾所需付出的代价。
对于台海未来发生战争的机率，李喜明和吴怡农一致认为，无论预测为何，台湾都只能就
取决于己的事务争取时间，做好准备。
他们指出，“国家安全是每一位公民的责任”，每一位公民也都能在国防事务扮演主动角
色，并依个人能力各司其职。台湾并不缺有相关意识和自觉的人，但需要被引导和编整。
他们认为，以“全民防卫”为核心内涵的联合国土防卫部队是深度改革方案，牵涉公民防
卫意识、知识和能力的培养，较现行“全民国防教育”更贴近防卫实务需求，以及正规部
队的训练和管理精进，让军事成为受公民尊崇、乐于参与的专业。
对于与吴怡农共同提出的构想遭批评，李喜明表示，他不怕批评、只怕“抛砖无法引玉”
。他说，只要战略目标一致，任何技术细节都可讨论，也应该被讨论，以寻求最佳方案。
为了国家大事，他不计个人毁誉，但攸关国家安全的重大议题最终仍需取得全民共识，而
时间不见得站在台湾这边。
李喜明是备役海军上将，2017年4月至2019年6月任参谋总长，2016年6月至2017年4月任国
防部军政副部长，历任海军司令，潜舰战队队长等，毕业于海军官校及美国海军战争学院
（Naval War College）。
吴怡农今年一月在台北市中山、北松山区参选，败给国民党籍现任立委蒋万安，但仍活跃
于公共事务领域，包括举办营队，对年轻人提倡国土防御的观念。
大师不用只藐视吴怡农
李喜明有接受专访谈吴怡农的构想是跟他共同提出的
大师要不要指正一下16个月前还在任的前参谋总长多么没有观念