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海峡两岸经济合作架构协议（俗称ECFA）签订10年，外界不断有可能大陆会终止ECFA的疑
虑。对此，财团法人中华经济研究院副执行长李淳表示，ECFA没有所谓的10年条款，只有
内建的终止条款。不过如果ECFA终止，李淳断言两岸经济上会越来越远，永远没有回头路
。
李淳是财团法人中华经济研究院副执行长，澳洲国立大学公共政策博士，担任行政院国际
经贸策略小组产学咨询会委员、陆委会咨询委员及国合会咨询委员、财团法人国际合作发
展基金会咨询委员。专长在研究WTO及服务贸易法、两岸及区域经济整合法制、数位汇流
政策等领域。
万一大陆要终止ECFA，李淳断言那两岸就永远没有回头路了，经济上会越来越远。如果大
陆愿意承受的话，按照现在两岸因为美中贸易战的关系，本来贸易上就看不出改变，但台
商投资上就很明显下滑，去年对大陆投资只有40亿美金，最高峰到140亿，现在只剩下三
分之一，当然也有大陆成本增加等因素。万一加回关税，对台湾企业来说，去大陆也是缴
关税，去墨西哥也是缴关税，去东南亚也是缴关税，就看出口哪里前瞻性比较高。而大陆
因为怕贸易战会继续，美国总统也可能换人，不确定成本是增高的，如果终止，还是要缴
关税。台商又自由了，不一定去大陆，可以跑去其他国家。好像立即台湾受影响，但会让
两岸越来越远的趋势是不是北京乐见的？这也是北京要思考。他认为，现在这个多事之秋
，对于北京是不是要多一个变量？台商转向就是变量，要不要在那么多变化的情况再增加
变量？不是一个合算的算盘。
李淳表示，ECFA没有所谓自动终止这件事情，会有10年自动终止这个说法是两个切入点。
他指出，按照世界贸易组织（WTO）规定，像这样的协议，10年后没办法完成就要失效，
这是第一种讲法，所以才会外传废除。另一个是ECFA内建的终止条款，规定随时可以终止
，生效3年后，随时可以终止。任何一方提出终止，双方有义务协商，180天协商不成就自
动终止。
因此，10年大限就不存在ECFA，回到协议内容就是要看两岸要不要行使终止条款。李淳表
示，ECFA一年为台湾节省8亿美金，但现在外界描述“没有ECFA就没有两岸贸易”，是完
全错误的，就算没有ECFA，两岸还是继续贸易，唯一受到影响的就是过去10年的早收清单
的产品，在失效后恢复要交关税。虽然大陆也是要交关税，但影响比较小，过去应该缴但
没缴的就是一年8亿美金。李淳指出，对台湾会有冲击的是石化和机械，因为主要早收项
目就是这些产品。
李淳指出，这议题严格来说是台湾政治内斗的结果，他不认为北京主观上会想要终止，他
观察，北京在这件事情上很低调，只有涉台学者稍微透露出来。现在看起来终止的消息不
是来自北京，台湾内部抛出这个问题就是政治内斗，因为这件事情蔡英文总统无法做改变
，利用这个方式来凸显出蔡政府两岸上的限制。
另外，李淳分析，有一些产业当然会表示担忧，不希望终止，因为是受益者。给政府压力
的目的是向蔡英文总统施压，如果ECFA终止，蔡英文总统就要帮助企业，比如很多辅导或
转型。也许企业界知道这终究是政治决定，北京说要终止蔡英文总统也做不了什么，企业
界也很清楚，不会要蔡英文总统走不出来的路，而给压力在蔡英文总统身上。大家都各自
有目的。
4.附注、心得、想法︰倘若因民主进步党主动挑衅大陆，导致ECFA被切断，那恐怕会对台
商造成非常大的影响。财团法人中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长更表示，如果ECFA
终止，两岸经济可能会越来越远