台中新闻背后》胡志强、林佳龙、卢秀燕 谁比较聪明？─兼论团队与用人
2020-07-13 10:00:00
作者／刘东皋（《中报杂志》总编辑）
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近二十年台中市历任三位市长，胡志强总共当了十三年，林佳龙四年，卢秀燕则快满两年。如果不考虑县市合并前胡志强的任期，自台中合并成为直辖市以来近十年，也经历了这三位市长，然这三位市长，到底谁比较聪明？
所谓聪明，当然不是指谁的智商最高、或谁最会读书，否则，没有取得国外名校博士的卢秀燕，岂不立刻输一大截？依据耶鲁大学心理系教授Robert J. Sternberg所提出的智力三元论（Triarchic Theory of Intelligence, 1985），人的智力不仅来自于智商，还包括经验能力以及适应环境的整合创造能力。就市政治理能力而言，会读书考试的人不见得比较聪明，也不见得比较有能力；这样的人可能缺乏经验累积的另一种智力，以及因应环境的整合创造能（智）力。
月前与一名台中市府官员聊起三位市长到底谁比较聪明？这位从基层干起，在市府已快三十年的资深公务人员说，他认为没有人像胡志强那么聪明。从胡志强、林佳龙、卢秀燕三个人主持市政会议的情况来看，胡志强在掌握各局处业务、进行裁处、下达决策的过程，确实比较聪明。或许有人质疑，胡志强终究担任了十三年的市长，对于市政的经验、熟悉度等，当然比林、卢好了。这就回到上述所说的智力三元论了，人的智力不是只有智商，还包括实务与整合创造之能力。
资深公务员觉得胡聪明
至于林佳龙与卢秀燕又是谁比较聪明？如果以洋墨水来看，林佳龙比卢秀燕多一些；但还是那句话，当过六届立委的卢秀燕，确实比只选上一届立委的林佳龙，在表达、回应事情上，更为精确与顺畅。
不过，表达与掌握事情的能力，难道可以等同做事能力吗？有些人至今仍认为，林佳龙很努力的在跑（在做事），感觉比卢秀燕好。胡志强在县市合并当上第一届直辖市长后，确实较难以远途跋涉，有人便以他的健康为由，认为他已无法常跑县区地方了。因此，纯以合并之后来看，林佳龙确实跑得很勤。但做事有没有努力，与有没有成效，又是两回事。
日前台中市议会第三届第三次定期会刚结束，在会期中，包括蓝绿议员，都曾以卢秀燕为何民调老是吊车尾提出质询，他们问，每次都说民调只供参考，也都说团队已经很努力，但民调为什么低的原因，到底有没有去找出来、或提出改善方案？不是团队各自闷头做事！国民党议员李中甚至点名数位一级主管，如果只想做事务官、批公文，不如回学校教书就好！
努力不等于成效 看团队有没有做对事
做事有没有成效，看选举结果就可以了解一、二。胡志强竞选连任时，输给林佳龙二十一万票；待林佳龙竞选连任时，又输了卢秀燕二十一万票。胡或林大输的原因虽各有不同，但显然，一个人的努力勤跑，并不能让民众感受到有做对事、或把事情做对。要做对事情、并把事情做好，重点就在于其所用的团队。
团队好坏，有各种区别方式；而其中一种方式是，团队中的人，到底是好人多、坏人多、还是烂人多。我曾经与林佳龙团队一名只当了两年的局长说，林团队中有好人，像你；但也有坏人，更有烂人。他回我说，确实有坏人，并指名了某个人。我则直接指出其中另一个烂人。
这是在林佳龙与卢秀燕选举投票前不到两个星期的对话。之所以会有这场对话，是这位前局长曾托我一件事；而且为了要我帮忙，还郑重其事地与其所成立的协会秘书长，请我到长荣桂冠酒店吃午餐。他所成立的协会，希望在选前邀请一些环保、环工界的学者专家出面召开记者会并连署，表明对林佳龙任内在环保空污治理方面的肯定与支持，其后将连署书以广告方式刊登在联合、中时、自由与新新闻周刊。与这几家媒体联系，请我能够协助出力。
因我也是协会成员，自然义不容辞一口答应；但我也告诉他们，由于秘书长与自由时报相识，我可以代为联络联合、中时与新新闻。
坏人烂人混杂 败坏市长努力
我曾在“新新闻”工作过，所以即时连络旧时同仁以最优惠价格提供刊登报价；另外两报则因与业务单位不熟，我特别打电话给两报的特派员，请他们帮忙了解刊登版位等事项。没想到才联络好，那名环境协会理事长却回我说，“上面”要全部取消，改请另一个广播媒体负责。
我问说，上面是谁？他说是林佳龙竞选总部的主管。我一听便严肃的回他说，我因为信任他的人格，才答应帮忙联络；而今两报一刊都已同意帮忙；甚至新新闻的旧同仁已任副总，还费心上了签，去除所有的附加奖金，以最优惠价格提供报价。现在才通知取消对别人很不礼貌。
我说，如果事先知道他还要等上面同意；而他所谓的上面，指的还是那位竞选总部主管，我一开始就不会答应帮忙这件事。因为我完全不信任那个人，我与他之间有一段故事。
林佳龙上任市长不久我就接触过竞选总部这个人；当时是他在市府的主管要我和此人洽谈，但我对他的态度与言行的印象很差，便只与他的主管联络公务事项，根本不想和此人打交道。
第二次接触，发生在我帮忙台北一家报社争取台中花博的广宣，为此我先洽请新闻局局长卓冠廷协助，卓局长也即时请新闻局联系窗口和我联络；但隔了几天，这位联络人员回我说，因为花博即将开幕，预算都已排定，她请我另和竞选总部联络。我接着便洽请竞选总部的一位马妞协助，她帮我联络了总部主管，恰恰就是我原本就不信任的那位人士。约了时间，到了竞选总部，他的表达方式和态度还是那种样子，说预算仅有几万元，不会有台北总社报价的那么多。我回说都无所谓，我是帮这家报社争取，有多少算多少，我也从不勉强。但在我请报社更换报价内容再转给马妞后
，从此便没有消息，直到选举结束、总部人去楼空，也没有任何一句回话！
我告诉那位请我帮忙联络新闻媒体的协会理事长说，如果知道是这个态度恶劣、讲话又不算数的人是他所谓的“上面”，我怎么可能答应帮忙！
有战功无才德 恐拿鸡毛当令箭
一个市长，对于所用的团队成员之好坏，应该要有全面性的考察。尤其，有些人只是在打选战时有战功，但能力与才德不足以担重任，大都只会拿着鸡毛当令箭，在外耀武扬威。一个市长每天在外面到处勤跑，与人为善，所用的政务官与机要，却对外耍官威惹人厌，把人都得罪光。大输二十一万票，只是刚刚好！
多数公务人员，不论做事能力、心态、或意识型态如何，对外总还会表达一定的礼貌。这一点，应该属胡志强时代最好。推其原因，可能是胡在领导统御能力上比较强，加上他前后当了十三年市长，掌握市政程度高，各局处长也不愿或不敢欺他；公务人员的对外礼节，有相当程度的贯彻。
而多数政务官与机要人员来自民间，若品格差，态度恶劣，或有自以为是的专业傲慢；也不清楚自己应是市长的一半分身、对外等于代表市长（应是市长特别任用之人，在外人格行事之好坏，别人会把帐算在市长头上），还在外耍官威，胡作非为，甚至在私人情感上搞七捻三，等于是在败坏市长的形象。
胡志强不当烂好人
在担任“新新闻”台中特派员期间，有一次专访胡志强，为何马英九身边的爱将林益世、赖素如会恃权贪污？马英九不是最喜欢说“子率以正，孰敢不正”吗？胡志强回答说，他们（指那些贪污、胡作非为的人）是在欺负好人。
胡志强这句好人，应该另有含意，指的是烂好人。否则，难道胡志强会以为自己是坏人，所以身边的人才不敢欺他？一个好人对身边胡作非为的人不敢加以纠正或汰除，只会让恶人看破手脚，而更加胡作非为。
卢秀燕前年刚上台时，就曾要求新任政务官对外要态度良好。多数政务官也都不敢欺卢；而且，既有的台中资深政务官也大都能肆应有节，惟仍有少数政务官，真的把自己当事务官做了，遇事能免则免。
三、四月疫情期间，与一位朋友在某市场用地上的火锅餐厅用餐，听闻餐厅负责人为了反映租金问题曾联络经发局长张峯源，但张一直未同意见面，也未加以回复。最后虽然市场用地租金通案降到五成，然而这位业者会为此“德政”心存感谢吗？假若这位政务官，抽个三分钟，打个电话给对方，解释市府还在通案检讨政策中；加以如今防疫事忙，实在歉难会面，业者岂不感到窝心而为卢庆幸得人吗？
政务官应是市长沟通民意的分身
这可能只是单一个案，人也难免会有忙碌或疏忽的情况。但不久前一名国民党女性议员在议会质询时，也点名说，她请劳工局长、经发局长到她选区向民众及中小企业说明政府纾困措施，劳工局长吴威志亲自到场，但经发局长却未到；她请张峯源日后对于这种需要向选民说明政策的场合，应亲自到场。
她表达得很婉转，但显然，议员之不得不特别在议场提出，已经有相当的情绪了。如果连同党议员认为重要的会议场合，都难以请得动政务官，则有事反映的市民，想要接到一通回电，自然更加困难了。
政务官应有对外说明政策与和市民沟通联系的职责，因为，他还代表了市长以及是市长对外重要的沟通管道。如果遇事什么都不答，或不会答，或玩神秘搞私心，或对善良百姓耍官僚却对土豪劣绅巴结亲热，则再怎么表现亲民、大打妈妈市长形象，广大市民会买帐吗？
或许，一些从台北下来的政务官，是卢秀燕去年九月重磅调整人事时才延揽到府，对卢秀燕刚上任时的宣示不甚了解。但不论有如何不同的养成过程，一旦加入团队，诸如，“我对外其实就是代表卢市长”，便应该在政务官中形成一种共识；而既然卢秀燕是以“妈妈市长”的亲切形象为诉求，她的政务官起码就该要有“温暖亲和的基本礼貌”。
对于市长理念 政务官应有共识
我曾请教过也是期中再次进入市府的副市长黄国荣，以前胡或林的时代，都曾举办过一级主管的共识营，不知卢是否办过类似的培训？但黄的印象里似乎并没有。如果政务官对于市长某些重要理念、行事准则、伦理或道德标准的期待，没有共识，则不同背景个性的政务官便有极大的可能各行其是，有人恃宠而骄，有人恃权而傲慢。
总体而言，胡志强的确有他的聪明之处。但他的聪明不仅来自于所谓的智商，他长期外交官与党政要职的历练，尤其担任过最长任期的市长，让他在擘划市政、掌握政务、领导统御及贯彻执行上，都显示了一定的聪明才智。不过他担任市长太久，有人从小学到大学听到的市长都是胡志强，到了有投票权的时候，可能就不想投他了。
或许，林佳龙真的很努力，但团队用人及领导，才是一个城市CEO的重中之重。如果在台湾已经民主化三十年的今天，政务用人，还在搞梁山泊、打游击战那一套，好人、坏人、烂人齐聚一堂，最后通常是烂人胡搞、小人得志，搞得自己江山拱手让人。
卢秀燕有心改正林佳龙时期的用人弊病，本身也有六任立委的问政经验；但总要切记胡志强的一句话，自己可以当好人（妈妈通常是好人），但千万不要成了被身边烂人欺负的烂好人！
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