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蓝弋丰专栏：白俄罗斯启示－老想靠别人“让利”是不切实际
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在亚太地区，黎智英遭依香港国安法逮捕，成为全球民主自由国家与人权人士严重关切的
焦点，在地球的另一边，人权人士关注的焦点则是白俄罗斯。过去白俄罗斯鲜少成为新闻
话题，大概只有2011年独裁者强人卢卡申科宣布白俄罗斯美女是国家战略资源要限制出境
的时候，如今，欧美纷纷关切大选结果可疑、过程违反人权，让卢卡申科成为国际焦点。
卢卡申科的一生历程其实还蛮励志，他出身在白俄罗斯北部人口密度最低的维捷布斯克州
的一个小镇，从小就没有父亲，卢卡申科这个姓氏，是妈妈家的姓，而妈妈只是个挤牛奶
女工，未婚生子，从小他因为出身单亲家庭，受尽欺凌嘲笑。卢卡申科就读农学院毕业后
，1975年进入边界卫队担任政治委员，之后进入苏联红军与苏联共青团，先是在摩托化步
兵单位，之后改到战车单位，军事生涯占了他4年的时光。
1979年他加入苏共，离开军职，1982年成为集体农场的副主席，1985年升职到成为国家农
场的主管，紧接着天翻地覆的变动来临，1990年7月白俄罗斯提出独立宣言，至1991年8月
正式独立，在这个苏联瓦解的时刻，卢卡申科选上白俄罗斯最高议会议员，苏联瓦解后，
卢卡申科因为反贪腐的声望，于1993年担任白俄罗斯议会反贪腐委员会主席，控告70人，
包括最高苏维埃主席与总理，挟著挑战当权者的民粹力量，卢卡申科在1994年的大选中，
以第一轮得票45.8%，第二轮得票80.6%，轻松击败对手，当上了白俄罗斯首任民选领袖。
很不幸的，白俄罗斯昙花一现的民主很快变质，西方观察员认为，仅有1994年的选举是公
平公正公开的，自此以后，卢卡申科每次选举都在第一轮固定拿到8成上下选票“压倒性
当选”，包含这次选举在内也是，但选民与西方国家都怀疑投票结果的真实度。
1994年卢卡申科一选上，1995年先推动公投修宪，公投议题是：提升俄语地位为国家语言
、与俄罗斯经济整合、更改国旗国徽，以及最重要的，给予总统解散国会权力。国会当然
反对，发起绝食抗议，但卢卡申科不管国会意见照样进行，并直接把绝食议员拖走，公投
结果是全数以8成上下通过，国会则于1996年对卢卡申科发起弹劾。
欧洲最后独裁者
卢卡申科的回应是于1996年再度发起公投，跟国会一较高下，公投议题为：更改国庆日（
通过）、是否同意卢卡申科扩大总统权力的修宪（通过）、是否同意土地自由买卖（遭否
决）、是否同意废除死刑（遭否决）、是否同意最高苏维埃提出的修宪（遭否决）、是否
同意地区选举（遭否决）、是否同意全数国家开支都必须列入国家预算（遭否决）。其结
果是，卢卡申科支持的项目都以高票通过，卢卡申科反对的项目，都以高票否决。
西方观察员认为此次公投违反民主标准，但接下来卢卡申科就以公投结果为基础，解散苏
维埃成立了新的国会，当然新国会之中只有支持卢卡申科的议员，许多见风转舵的议员也
撤回了对卢卡申科的弹劾案签署。此时卢卡申科已经完全掌握政治权力。
由于俄罗斯央行在1998年停止白俄罗斯卢布交易，导致白俄罗斯卢布大跌，卢卡申科进一
步扩权，接管白俄罗斯中央银行，此后彻底掌握国家的货币与经济。但是这没有改善白俄
罗斯卢布的地位，2000年时被迫发行新卢布，以一比一千兑换旧卢布，2016年时再发行第
二版新卢布，以一比一万兑换第一版新卢布，由于最初白俄罗斯卢布就是以一比十来兑换
苏联卢布，从苏联卢布到2016年版新白俄罗斯卢布，总共拿掉了8个零。
卢卡申科执政初期，一方面由于对西方批评他不民主相当反感，一方面认为经济靠俄，因
此以完全亲俄为国策，不仅提升俄语地位，努力要与俄罗斯整合，更处处反西方，1998年
以整建搬迁为借口，驱离使馆区外交使节，引起欧美严重抗议，并对卢卡申科及白俄罗斯
官员施以旅游禁令制裁，1989年科索沃战争发生时，竟然提议南斯拉夫与俄罗斯、白俄罗
斯组成联邦。
卢卡申科的整个国家经济结构思维完全是苏联时代的大政府控制思想，认为民营企业是“
水蛭”，在他的统治下，白俄罗斯7成经济与三分之二的就业都来自于国营企业，国营企
业效率低落，在政府贷款与补贴下才能营运，导致国家生产力无法提升，并造成国家财政
及货币问题，另一方面，国营企业都承继自苏联时代，于是整个白俄罗斯经济体只能继续
与俄罗斯挂勾。
靠让利维系忠诚
俄罗斯也乐于靠让利来维系这个小老弟的忠诚，白俄罗斯无效的经济体，靠着俄罗斯石油
“输血”：俄罗斯压低价格卖给白俄罗斯原油与天然气，白俄罗斯炼油后或直接转口卖给
西方，靠这样的差价获利，竟然有时高达白俄罗斯GDP的1成之高，另一方面，白俄罗斯的
农产品与工业产品，也大多往俄罗斯销售，在2012年，白俄罗斯对俄罗斯贸易依存度高达
45%。
其结果是，虽然白俄罗斯没有实施俄罗斯的“震荡疗法”，卢卡申科自认是“稳定”，实
际上经济却还是随之起伏，自1992年以来俄罗斯经济大震荡，白俄罗斯经济也跟着跌跤，
1999年以后俄罗斯经济复苏快速成长，白俄罗斯就跟着成长，但2008年之后俄罗斯经济进
入平原期上下震荡，白俄罗斯也一样跟着停止成长。
紧跟着普丁老大哥，让卢卡申科享受到2000年到2008年的经济高成长，摆脱了1999年之前
物价3倍增的恶梦，迎来在让利下经济成长率最高竟然可达10%的高成长时代，白俄罗斯人
民平均薪资，从1999年的50美元，到2010年十倍增至500美元，这是卢卡申科津津乐道的
成就，每次选举都吹嘘“人人500美元”的政绩，但对白俄罗斯人民来说，问题是：从此
以后就停留在500美元，再也没提高过。
高成长成绩是靠俄罗斯让利出来的，并非白俄罗斯本身生产力有所提升，因此当平均薪资
提升到500美元，反而立即造成2011年发生经济危机，白俄罗斯是汇率管制国，原本于俄
罗斯卢布联系，2008年以后改与美元联系汇率，当人民手上货币增加，立刻就想把白俄罗
斯卢布换为美元或是至少是俄罗斯卢布，结果白俄罗斯央行顷刻流失10亿美元外汇存底，
很快央行宣布停止支援银行外汇兑换，各银行的外汇立即流干，而黑市的白俄罗斯卢布汇
率大跌至官方价格的三分之一。
最终白俄罗斯央行只好屈服，引进浮动汇率，汇率很快往黑市汇率看齐，导致通货膨胀率
在2011年高达108.7%，拆款利率一度高达45%，平均薪资从530美元跌至330美元，虽然稍
后有所恢复。自此，白俄罗斯人民开始觉得受够了，2010年大选出现万人反对运动抗争，
不过，卢卡申科依然高票当选，他还声称本来得票超过9成，是他自己要求政府把宣布得
票率降到8成。
2014年俄罗斯并吞克里米亚，让卢卡申科心生警惕，担忧普丁的侵略也会降临到自己头上
。（汤森路透）
不惜与老大哥撕破脸
但是靠俄罗斯让利的老办法再也玩不转了，2014年卢卡申科与俄罗斯、哈萨克斯坦共同主导提
出欧亚经济联盟，想更进一步与俄罗斯紧密结合，但是2014年以后油价崩跌，俄罗斯自身
难保，更别说让利，于是白俄罗斯经济也就完全停滞，甚至倒退，2012年时，白俄罗斯人
的薪资购买力约为波兰人的73%，到2020年，降至只有60%，白俄罗斯人民认为这是个空转
、倒退、绝望的国家，只能用脚投票，大量出国寻求机会，使得人口减少8%。
另一方面，2014年俄罗斯并吞克里米亚，也让卢卡申科心生警惕，担忧普丁的侵略也会降
临到自己头上。
于是2020年大选出现了许多前所未见的情况，并非西方指责的打压反对党、逮捕反对运动
领袖──那是司空见惯──而是一向“舔俄”的卢卡申科，竟然打出了抗俄维护白俄罗斯
主权的民族主义牌，不惜与老大哥普丁撕破脸，否决两国经济整合──那可是他早年拿来
公投的政见──导致普丁一怒之下检讨石油天然气让利，使得白俄罗斯预算出现7亿美元
缺口，卢卡申科也在所不惜。
相对的，卢卡申科向美国示好，2020年2月迎来美国国务卿蓬佩奥访问，这是1994年以来
首度有美国国务卿访问白俄罗斯。
选前，卢卡申科甚至故意逮捕30名俄籍佣兵，藉以指控俄罗斯试图干预大选，把反对党领
袖打为俄罗斯的走狗。
但不论如何，卢卡申科反正都会以8成的高票当选，欧美国家对他进行严词谴责，对他来
说不痛不痒，唯一的问题是：没有俄罗斯可靠，现在到底要靠谁？卢卡申科想从俄国的卫
星国，稍稍远离，在欧俄矛盾中找到新的空间，问题是：欧美会领情吗？
更根本的问题在于，就算欧洲领情，卢卡申科也很难再靠让利推动经济，前次靠俄已经失
败，这次即使欧美愿意买单，也仍然只会再失败，根本上国家本身的生产力停摆，老是想
著靠谁让利，就是不切实际的想法，但卢卡申科沉迷于苏联式的国家掌握所有大企业，却
不知道这就是所有问题的源头。
“我当总统的整个任内，都百思不解：为何人人都把国营企业视为眼中钉？”这位“欧洲
最后独裁者”，原本从单亲家庭出身、集体农场主管，一路奋斗到能当上总统，本来会是
白俄罗斯开国传奇故事，日后却非常可能以人人喊打为最终结局，就只是因为参不透这句
话。
4.附注、心得、想法︰
党国时代成长的人
就是励志故事听太多
所以一个个中二自大
却又一无所有一无所知
只有用让力维持权威
终究沦落到扫入历史灰烬