1.转录标题︰
若为BBS他板文章可免填 FB请写名称
看问题／FTA卡关 台美友好关系不敌政治现实
1.转录网址︰
※超过一行请缩址，若为BBS他板文章可免填※
2020-08-11 00:01 联合报 / 本报记者赖昭颖
2.转录来源︰
※超过一行请缩址，若为 他板文章可免填※
https://udn.com/news/story/121578/4771798
3.转录内容︰
※请完整转载原文 请勿修改内文与编排※
美国卫生部长阿查尔将与我卫生官员针对新冠肺炎的防疫进行交流，将代表美国总统川普
悼念前总统李登辉。阿查尔被刻意赋予一定程度的政治意涵，但从美媒最新披露，美国贸
易代表署（ＵＳＴＲ）无意洽签美台自由贸易协定（ＦＴＡ）一事，戳破了史上最佳的台
美关系，也让外界清楚了解台美关系的虚与实。
在正常的两国关系架构下，从民间交流到官员互访，是再平常不过的事，但阿查尔这次访
台，美国在台协会（ＡＩＴ）指出，这是首位访台的美国卫生部长，也是六年来首位访台
的美国内阁官员，更是一九七九年以来访台层级最高的官员。ＡＩＴ欲画重点强调台美关
系的现况之佳，却也凸显双边关系的不正常。
川普二○一八年签署台湾旅行法，立法着重在美高阶官员访台，但在台旅法通过前，美官
员访台所在多有；就算川普为了连任大打台湾牌，这次访台的阿查尔也未跨越既有框架，
这是为何ＡＩＴ要在层级上大作文章，毕竟台美实质关系突破还有很长一段路要走。美国
在对台关系上自我设限，不在于忌惮中方的反应，而是完全出自于自我利益，因为以牺牲
美中关系，作为提升美台关系的代价，对美国丝毫没好处。
尤其在川普政府，本质上华府视台北为抗中的一枚棋子，这也是为何白宫前国安顾问波顿
会在回忆录提到，台湾恐成为库德族后下一个被川普背弃的对象。
美方对台的务实，反映在经贸议题上，台美洽签ＦＴＡ即是一例。对蔡政府而言，开放含
瘦肉精的美猪、部分美牛产品进口，不仅牵涉食安、产业等层面，更是政治问题，最理想
的情境是美方能搁置争议，将台美提升经贸关系置于印太战略架构下，只要双方签署ＦＴ
Ａ，即可发挥领头羊的作用，化解其他国家与台湾签署ＦＴＡ的政治障碍，分散经贸上依
赖大陆的风险。
华府对台美签署ＦＴＡ有兴趣的人不多，其中一个主要原因就是美猪牛进口台湾卡关，关
键不在贸易额多寡，而在于台湾遵守科学标准和履行承诺要落实到什么程度。台美贸易暨
投资架构协定（ＴＩＦＡ）自二○一六年十月后停开至今，就是ＵＳＴＲ不满我方的反制
作为。
当坐上经贸谈判桌，无论台美关系再怎么好、访台官员层级再怎么高，终究得务实面对争
议，自我感觉良好是无法解决问题。
4.附注、心得、想法︰
美国对世界的影响力正在减弱 台湾要赢得世界的尊敬还是应该跟大陆维持和平
而不是当美国的马前卒