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立委怠职贪污 蔡总统放任无愧？
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2020-08-04 00:36 联合报 / 林腾鹞／东海大学法律系退休教授（台中市）
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国会爆发六名各党派前、现任立委卷入集体贪污弊案。检调对四名立委及一名曾任立委之
党主席，依贪污罪向法院声押禁见，创下检方声押最多现任立委之历史纪录。不过，这只
是国会立委不能正常代表民意，沦为政党、财团犬马景象之冰山一角而已！
立委不能正常代表民意，蔡英文以民进党主席名义，在民国一○三年发表“我对宪政改革
的主张”时，就已全面了解，她表示宪政最重要的，是要解决当前国会与民意脱节的问题
。但她就任总统后，却放任问题继续恶化，以致四年多来，立法院沦为总统的传声筒、行
政院的“立法局”以及财团收买立委、败坏国会制法、立法机能的败德场所。就此来看，
蔡总统难辞其咎！
另民调显示，高达八十二％受访民众认为，司法改革应采用陪审制，但在兼任民进党主席
蔡英文总统号令下，拥有国会过半席次的民进党立委，居然大开民主倒车，严重背离民意
通过参审制！在监委同意权行使上，也出现违反立法院职权行使法第廿九条应经全院委员
会审查后，才能投票之法定程序，强行通过多数民意所不认同的监察院院长及监委人选！
蔡英文全面执政这四年多来，一再发生国会不依宪合法开会，违反预、决算法制，怠忽为
人民看紧荷包职守之恶举。如一○九年度中央总预算，依《预算法》第五十一条规定，本
应于一○八年十一月底前审议完毕，以便于一○九年元旦实施，但蔡英文放任立法院从一
○八年十二月十八日至卅日恣意停会，以致一○九年度中央总预算，也被迫在一○九年一
月十一日大选后，由第十届新任立委取巧临时会，通过中央政府二兆多元的总预算，创下
国会换届审议预算之违宪恶例！
更荒唐的是，蔡英文就任总统后，一○五年度国营事业预算的审议，是在一○五年十二月
卅日通过，延宕三九六天；一○六年度则延宕三五六天；一○七年度延宕三七二天；一○
八年度延宕三四三天；一○九年度则是第九届国会失职未审，交给第十届新国会处理。由
于立委自行在《预算法》第五十四条开了后门，规定支出部分除新兴资本支出及新增计画
，须俟本年度预算完成审议后始得动用，其余可照前一年度的常态预算动支，以致立法院
事后通过删减审议也没用，因为钱都已先花用了，这种胡乱，兼任民进党主席的蔡总统，
能无责任吗？
立委平时只开半天会议就跷班，中午、晚上录影当名嘴或“歪嘴”，霸占大众媒体话语权
，或假藉选民服务，经常不在立法院。七月十三日笔者应邀参加立法院行使监察委员同意
权公听会时，列名八位审查委员之立委，只有一位全程参与，旁听席上之立委座位，也见
不到三名立委。立委如此怠忽职守，国会最大党主席的蔡英文，心中能无愧疚吗？
兼任民进党党主席的蔡总统，明知国会背离民意、怠忽职守，但在就职演说中，矢志修宪
的她，却只字不提改革国会。如今对民进党立委收贿案，若仍噤若寒蝉，且不愿公开向人
民表达四年多来未改革国会之歉意，则将沦为宪政千古罪女！
4.附注、心得、想法︰
觉青太年轻了没看过以前扁政府是怎样乱搞的 才会卖个芒果干就上钩
一个前总统带头贪污的党 是会有多清廉?