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【独家／6亿丢水里1】前瞻计画竞盖蚊子铁马道 截流站拉皮河越治越臭
新北市水利局说，这条自行车道平常有1000人用，假日大约1500人，不过，当地居民却批评
这是一条“蚊子铁马道”，平常看不到小猫两三只。
但这条铁马道，夸张的还不只是官和民对于使用人数上认知的差距，真正让人咋舌的是它
的造价。
据《苹果新闻网》调查，这条自行车道，是前瞻计划里“全国水环境改善计画”（后简称
水环境计划）的工程之一，它预算编列3.6亿，目前实际执行1.1亿，只盖了1.8公里，等
于每一百公尺造价610万，堪称“镀金鐡马道”
“钱真的花的太浪费！”世居当地40年，小时都在碧潭学游泳，现在平常还担任河川巡守
队员的居民钟素珍，抱怨这项建设花了上亿纳税钱，却没有改善当地生态，“现在光看水
就觉得很脏，常有垃圾漂在上面。”
2017年，蔡英文政府决定举债8千多亿，推动为期8年的前瞻计画，其中，目标要“恢复河
川生命力及亲水永续水环境……”的水环境计画，打算在全国各地豪掷政府预算280亿。
只是，3年多过去，当初前瞻的愿景都变了调。
《苹果》盘点前瞻水环境计划中，经中央核可的337件工程，发现约有130亿预算号称用在
“水环境营造”，但其中有许多工程只是兴建自行车道、景观桥或停车场，对河川生态没
有助益。
《苹果》更走访全台9县市，抽样现场勘查28件前瞻水环境工程，发现这项计画，根本已
变成一场地方政府的“抢钱大赛”，在各县市浮滥提报计画，中央把关不力下，前瞻变沾
钱，衍生了三大乱象：铁马道泛滥、河川仍脏臭，以及无用工程滥竽充数，《苹果》所检
视的这些项目中，至少有6亿丢水里，完全浪费。
乱象一：全台县市狂盖水泥景观 新北铁马道竟“断头”ꀊ
《苹果》调查，各县市常获得核可的水环境计画，就是自行车道及景观桥，包括桃园平镇
铁骑、苗栗西湖溪自行车景观桥等。
众多案件中，最具争议的就是2017年新北市提出的“碧潭堰上游至乌来沿线亮点营造”计
画。
这条串联碧潭渡船头到青潭里的自行车道，《苹果》记者场勘3次，平日假日都有，但只看
过2、3辆自行车经过，观光与亲水的效益并不高
而且这项工程更有“断头”的荒谬情况。因为这条车道的起点，是位于河面的“拆卸式浮
筒桥”，桥面无法骑车，因此自行车族得下来用走的“把车牵过桥”，相当不便。
而且，浮筒桥每遇台风、汛期，为求安全就得拆除，一次拆装费20万元。这种便道阻绝的
情况，让居民很困扰。
当地居民钟素珍回忆，当时居民及环团不断抗议，一旁就是新乌路及北宜公路可通行，“
花这么多钱，大家用不到”，市府却以“为当地居民”为由，照样盖上自行车道。
工程完工后，新北原有意申请延伸段经费，却遭中央驳回，理由为“主体为自行车，建议
改向教育部争取，更符合计画补助性质”，等同中央间接承认拿水环境经费，盖自行车道
并不符合计划，自己打脸自己。
“水环境没有因为自行车道而改善！”环境资讯协会顾问黄于玻批评，这种举债兴建的水
泥设施，20年后将毁损败破，完全称不上前瞻
台湾河溪网召集人廖桂贤也认为，理想的亲水环境，是水质干净可玩水、近距离看河川生
态，若只是骑自行车经过，亲水程度很低。
乱象二：台南花费近8000亿整治竹溪 居民怨废水仍排入“有够臭”
转景转到台南，同样申请前瞻水环境经费的竹溪，虽然做了亲水公园，水质却没有显著改
善，凸显这项计画的另一乱象。
《苹果》走访当地，惊见乳白色的家庭废水，从桥下的一处污水孔，涌泉般滚滚排入竹溪
，一阵垃圾酸臭味袭来，只能硬著头皮掩鼻拍摄。开放不久的公园设施，已出现许多瑕疵
，包括桥墩掏空、墙面剥落及栏杆裂痕。
“有够臭，下午三、四点最严重。”附近庄姓居民指著远处的污水箱涵，抱怨今年初工程
完工后，景观桥及河岸设施虽焕然一新，溪水却变得比以前还臭，尤其是天气转变时最明
显，他多次向里长反映未果，只好减少去溪边散步的频率。
过去，竹溪河畔满是竹林，随着都市发展，家庭废水排入小溪，沦为排水沟。为此，市府
向中央争取7956万预算，展开竹溪第一期水环境工程，年初完工后，台南市长黄伟哲还风
光举办音乐会。
只是，这条河川的整治却遭到环团批评。
台南社区大学老师吴仁邦指出，市府希望将竹溪打造为打卡热点，却没有改善水质，“这
些伪景观工程跟溪没有结合，一到溪边闻到这么臭，不可能亲水。”
他说，每天流入竹溪的生活废水有5.6万吨，净水场仅能处理2.2万吨，剩下的仍流向下游
。
台南市府则回应，将加设帘幕阻绝污水箱涵飘出的臭味，也会争取下一批前瞻经费，改善
下游的废水。
乱象三：高雄1300万为截流站“拉皮” 中央竟也给过关
各县市提出的水环境计画，更有滥竽充数的问题，高雄前镇截流站景观工程，就是一个很
夸张的例子。
因为这项工程，竟只是在原本的几栋截流站之外，搭建拉皮工程，就花掉1326万纳税钱；
而屏东林边溪也不遑多让，花900万彩绘墙壁及阶梯，却无观光或生态效益。
今年4月，民进党立委洪申翰就曾在质询时批评，这类彩绘工程跟水环境无关，时任经济
部长的沈荣津坦承：“这几个案子有很大的改善空间。”
《苹果》询问该计画的主管机关水利署，副署长王艺峰坦承，目前各案件确实“参差不齐
”，但总体方向仍是对的，盼“未来经费可以越来越focus（聚焦），审核必须落实。”
对于自行车道、截流站拉皮等无关亲水环境的提案，他仍强调“地方有需求”，即使中央
终极目标是让河川恢复自然化，但不同河段有不同需求，包括以游憩为考量。
环团批：水环境工程沦“绑桩”计画
对于水环境计画，黄于玻形容像新手驾驶上路，“什么都没准备好，唯一准备好的就是钱
，所以一路冲冲冲。”如今前瞻第一期已结束，经费也耗尽，地方却还未找到正确方向。
水环境计画由地方提案、中央审议核准，但是《苹果》调查发现其症结在于：地方提出的
案子五花八门，有的想“营造亲水环境”，有的则想“挪用经费做地方建设”，但案子进
到中央审查时，中央并未确实把关。
水患治理监督联盟委员梁荫民直指，永续发展应该以当地生活文化为主，不是只增加观光
休憩面积就好，“我完全不觉得对于民众亲水、了解海洋，有什么帮助。”
“现在县市政府都来抢钱，就变成绑桩。不管地方绑桩，或中央绑地方，都变成选举的取
向。”台湾千里步道协会副执行长徐铭谦批评，地方政府缺乏远见，只想要做“看得见的
工程”，加上为了消耗预算，更去做无用的硬件设施。
他建议，真正的前瞻水环境，应针对全国各流域做生态调查，中央先规划长期计画，再由
地方政府跨县市提案，如此才能系统性恢复河川生态。（调查中心刘怡馨、陈伟周、吴宜
静、陈鼎仁、林奂成／采访报导）
专题出版后也引起讨论，网友王仁宏就认为：“钱沾把小孩的前途花光了！”网友吴世平
也批评：“这是水环境改善预算，不是美观整治预算吧？ 搞错重点”
出版：0730
更新：1351
4.附注、心得、想法︰
终于可以免费看苹果新闻了。
他们还是有很认真的在追台湾前瞻计画“乱花钱”的乱象。只是这个新闻大概比不上“论
文事件”热度吧！
反正台湾人对于自己缴的税金被乱花不痛不痒，被政府疑似拿去绑桩也只是刚好而已。
预言一下，这个新闻没多久就会忽视了吧！而且完全不会被打脸。