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联合报社论／陈菊的官箴，够格出任监察院长吗？
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2020-06-19 00:14 联合报 / 联合报社论
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监察院最近针对高雄气爆案对高雄市政府提出纠正，主因是市府未将四十多亿民间捐款悉
心用于灾民救助，却挪作其他行政事务费用，或用于购置业务设备，乃至将专款用于观光
行销宣传或支付电信费用，明显违反法律相关规定。与此同时，蔡总统昨天提出下届监委
名单，内定高雄市前市长陈菊出任院长。但以陈菊这种公私不分的行事作风，她真的适合
出任御史大夫监督官箴吗？
监院的纠正案在韩国瑜遭罢免后数日提出，绿营质疑此举是在“报复罢韩”；气爆自救会
会长陈冠荣则批评，监院“只问颜色，不问苍生”。事实上，气爆案事发迄今已经六年，
此刻才提纠正，已嫌太迟。再说，这项纠正案若早一两个月提出，绿营不会指控这是在“
掩护韩国瑜”吗？至于自救会长陈冠荣不仅是罢韩要角，更是参与气爆捐款运用的关系人
，就算没有利益瓜葛，他能说自己没有监督不周之责吗？
二○一四年高雄地下管线深夜气爆，震惊全台。民间爱心瞬间大爆发，短短时间即捐出四
十五亿元，汇集成一条大爱之河，希望缓解那些受灾受惊民众之苦厄。未料，如此庞大的
善款来得容易，却给了高雄市政府任意挥霍的机会，尽管制定了捐款的管理运用要点，并
明订专款专用事项，实际上却恣意踰矩滥用；最后交出一笔糊涂帐，有些捐款连收据都无
法查清。
检视监察院对气爆案的纠正文，包括几项重点：第一，根据《灾害防救法》规定，所有捐
款均应直接用于灾民之救助，高雄市府却任意将善款挪用于购买业务设备，诸如资讯设备
、软件、座椅汰换、遮阳棚等无关事物。第二，市府提报的五十九项捐款运用计画，均未
叙明符合《捐款运用管理运用要点》的哪一项目，甚至办理泰国市场的推广行销、公务员
出国考察、E化公务系统整合建置费用，皆挪自民间善款。第三，市府委任律师提起民事
诉讼，律师费竟由善款支付；且许多个案求偿金额不及万元，仍支付每案一万元之律师费
，均属不当及不相称。第四，珠宝公会捐款三千多万元，并与陈菊公开合影存证；但实际
捐款流向，迄未查清收受捐款的对应收据。
综合上述纠正事项，无论绿营如何辩解，乃至“蔡系监委”如何从旁撇清或干扰，都无法
洗白陈菊市府团队滥用民间善款的事实。试想，一个自命开明进步的政府，竟能将社会大
众济助受灾户的捐款挪去当成行政费用，购买无关的事务设备，甚至用于八竿子打不著的
对泰观光行销推广；这样公私不分的团队还有什么纪律可言，又如何对得起高雄灾民和广
大捐款人？由于事隔久远，监委最后仅轻轻以“纠正”作结，并未直指哪些人渎职、哪些
人可能涉及图利他人。然而，领导这个市府团队的陈菊如今要出任“御史大夫”之首，负
责监察百官之廉能和正直，她究竟要以什么样的“身教”，向百官和万民示范何谓官箴？
除了刚被纠正的高雄气爆案，陈菊尚有一件与其相关的“庆富案”仍在监院接受调查。其
中，陈菊掌管的高雄银行在短短四天内就通过庆富猎雷舰的十七亿履约保证金，更在董事
会未决议下即提供庆富公司卅亿元贷款。她的海洋局长王端仁还涉及帮庆富乔猎雷舰造船
坞。如果陈菊当上监察院长，此案恐怕只有无疾而终一途，否则，要怎么办下去？
一个心中没有正直界线的陈菊，要出任监察院长，社会还能期待她整饬官箴、纠举滥权不
法吗？这样的任命，蔡总统还不如直接把监察院废掉算了，免得它变成另外一个只看政治
，不问是非的机构。更可议的是，蔡英文对于国家公器的滥用和扭曲：她若任命黄煌雄、
沈富雄出任院长，或许还会赢得一些掌声；遗憾的是，她心中已不再容得下任何社会公正
人士了！
4.附注、心得、想法︰
柯P找蓝营合作 就是槟榔、亲中卖台 洨菸提名黄健庭就是好大一盘棋
再怎么双标也改变不了菸党贪污腐败的本质