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黄介正 ／台湾亲美的另类“芬兰化”？
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2020-05-19 01:16 联合报 / 黄介正
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在中华民国第十五任总统即将就职之际，世界知名的民调机构“皮尤研究中心”公布针对
台湾对美国与中国大陆整体观感的调查报告，显示台湾对美国的总体正面观感几近是对大
陆的两倍，台北、华府、北京三方的决策人士，都应该仔细审视并认真思考。
比起四年前第一次就职，蔡总统面对的国际形势已有极大变化。致力“让美国再次伟大”
的川普，对上了追求“中华民族伟大复兴中国梦”的习近平，强权争霸预判将持续甚久；
尤其在今年新冠肺炎疫情大爆发后，美中关系不断恶化向下探底，台湾被迫在美中之间选
边，不只是政治与军事安全，经贸与产业的压力也愈来愈大。
去年秋末所进行的一次性民意调查结果，又在我们总统立委选战趋于激烈的时段，实不足
据以推估未来四年的美中台关系，应也不致主导蔡总统的形势判断。然而，该项没有明显
机构效应的调查结果，确实也反映了总统选战策略、政见主轴，与今年一月投票结果的关
联性：不只是政治上，包括经济层面，民意趋向“亲美离陆”。
自从政府迁台，美国因韩战而将台湾纳入协防体系，使中华民国得以衔接抗战时期建立的
中美合作，延续在台湾发展。尼克森总统在蒋中正总统时期，背着正式邦交关系与共同防
御条约，仍然前往北京会晤毛泽东。七年后卡特总统决定“断交、废约、撤军”，但也在
国会强势推动下，签署至今还功能不减的《台湾关系法》。及至今日，美国仍然是唯一最
能顶住北京压力，持续并扩大对台军售的强权。
美国与台湾的特殊关系以及台湾民众对美正向之观感，固有其历史渊源；然而我们也必须
坦承：美国对台政策，既有援助保护、济弱扶倾之仁惠，也有强势干预、逆我者裁之狠绝
。美国对台既存王道，也行霸道。
“一个强权对于一个独立弱小的邻邦，使用有形的或无形的、直接的或间接的压力，迫使
某些弱小国家，慑于其威力而不敢做出逾越其容忍限度的行为。”诠释了上世纪冷战时期
东欧的芬兰，为求在苏联霸权威慑下自保，采行此种“顺应默从”以图存的政策思维选择
。在国际关系研究中，“芬兰化”可解读是“一个弱国为了维持它本身的自主，而迫使自
己配合强国的利益”。
恰在十年前美国学者季礼在《外交事务》期刊发表〈不太危险的海峡〉专文，副标题为“
芬兰化的台湾如何有助于美国安全”，意指台湾倘能仿效芬兰，因不挑衅中国大陆设定之
红线，而获得高度自主并且自保，则和平稳定的台海当符合美国的利益。其实在台湾学界
，此类议题早已讨论廿年以上，但从未成为政策选项。
环顾近年升高的美国友台声量与政策，渐增的大陆对台敌意与压制，参考“亲美离陆”的
民调结果，台湾夹在两强选边脱钩的压力，更不会采行对中国大陆的“芬兰化”，反而有
不敢忤逆华府，屈从美国利益的另类“芬兰化”趋势。
（作者为淡江大学战略研究所副教授，战略暨兵棋研究协会理事长）
4.附注、心得、想法︰
靠美国 WHA连续四年都进不去
靠大陆 WHA连续八年都顺利参加
三岁小孩都知道要选哪边 菸粪的智商有比三岁小孩高吗?