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五二○后两岸关系深水区：暗潮汹涌还是惊涛骇浪？
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中国近日状况传递出的混乱与复杂
随着中国疫情似有趋缓趋势，中国在台湾周遭的军事挑衅日益猖狂。除了一月二十三日武
汉封城当天中国派遣军机骚扰台湾外，二月九日、二月十日、三月十六日、三月十七日、
四月十日、四月十二日、五月八日分别有中国军机、军舰等持续骚扰台湾周边的空域与海
域。与过去两年每月一次，以少量军机为主的作为不同，中国在武汉肺炎期间的军事扰台
，要嘛就是多种军机与多架次，或是以航母战斗群的大编队演习，其战斗能量与政治恫吓
意涵不言可喻。
而随着台湾防疫普受国际称道，中国外交官对台湾的国际咒骂更是加速升级。台湾什么都
没说，只因为国际称赞台湾的防疫成果，并愿意与台湾交谈以学习台湾经验，中国就指控
台湾在“以疫谋独”，并指使世卫祕书长谭德赛在四月八日指控台湾在对其搞种族主义批
评，与诬指台湾官方对其有人身安全威胁的动作。
除了军事骚扰升级与外交咒骂升温外，中国官方媒体与官方微信也释出杀气腾腾的武力并
台讯息。首先是四月十一日，一向是鹰派的《环球时报》在其社论〈世界进入多事之秋，
台当局悠着点！〉，警告台湾“自以为是地铤而走险一定会招致沈痛的代价。勿谓言之不
预”。由于中国在1962、1969、1979三次发动对外战争前，都有社评说出“勿谓言之不预
”，因此外界普遍将其与中国可能会对台发动军事行动联想起来。
此外在四月十五日，中国国台办旗下中国台湾网发出一篇〈解放军专家权威解读‘武统’
台湾什么时候开始〉的文章。而共军东部战区陆军微信公众号，在同一天也发出一篇“丢
掉幻想，准备打仗”文章，宣称充分做好战前准备是掌握战争主动权的关键。由于此时太
平洋美军的罗斯福号航母因武汉肺炎疫情而被迫在关岛隔离，因此外界怀疑中共是否认为
美军此时势弱予其可趁之机，因而会有这么多军事动作。
但不料过了十天，先是看到中国前外交官袁南生于四月二十八日在“美国华人”访问中警
告不能误判美国已经衰落，“要防止对美误判，误认为美国已衰落。要看到美国同自身相
比仍在发展，并没有衰落”。接着是鹰派学者阎学通接受财新网访问，提到“美国海军在
台海和南海的活动频率是加大，而不是缩小。美国不愿为全球抗疫投入资源，并不意味美
国在支持台湾的问题上不愿投入资源”，以及“目前在南海和台海地区，都不会发生故意
的擦枪走火，因为美国、中国大陆、台湾地区三方对军事行动的控制都非常严格。”
接着是写《超限战》一书的作者，解放军现役大校鹰派的乔良，于五月四日《中美印象》
的访问中提到“台湾问题并非我复兴大业的全部内容，甚至连主要内容都谈不上。因为复
兴大业的主要内涵是十四亿人的幸福生活，收回台湾就可以满足这一大目标？因此，对中
国人来说，没有比实现民族复兴更大的事业！一切都必须给这一大业让路，包括台湾问题
的解决”。
与此同时，网络上还有传一篇据称是另一位强硬派退役大校的戴旭提到〈对美国四个想不
到和十点认识〉，也呼吁中国不要对美撄其锋，而日前中共党报《学习时报》也刊出邓涛
一篇“清朝是如何统一台湾的”长文，强调清朝“武统台湾”是“招抚为先”，“主抚不
言武”等。
戴旭文章的真实性待考，而袁南山一向是中国外交界持温和观点者，但乔良、阎学通的鹰
派色彩鲜明，与上层也有一定关系。至于身为中共党媒的《学习时报》的官方色彩更强。
因此这些言论与中国军方及外交界对台喊打喊杀的立场相左之现象，引发了各种讨论。
中方学者对美方提到“新冠肺炎疫情带来战略契机”
在四月底开始出现对武统论大量降温的言论前，中国在东亚区域的军事活动非常频繁。不
仅前述的台海，包括东海、南海等区域，中国也与日本、越南、菲律宾、马来西亚、印尼
等纷纷出现冲撞行为。甚至还在关岛附近海域以雷达锁定美机。挑衅行动不只针对台湾，
是针对整个区域。
刚好此时美军也开始受到武汉肺炎疫情影响。从二月中在日、韩等蔓延的武汉肺炎疫情已
经让美国关闭当地的军事基地，三月底罗斯福号航母确诊后，太平洋舰队的西太平洋存在
任务立即受到重挫，在四月一整个月，美军在南海只有一个两栖战斗舰的战斗群，与航母
群相比，军力明显少很多。
在此同时，据传中方学者在与美方智库会议上，提到疫情对美军的影响给了中国战略机会
，因此必须积极掌握。而美军为了不让中国以为美军已经势衰，因此较以往更快速回应中
国的军事作为。有人计算在台湾周边海空域，美军展开存在任务（presence operation）
的次数极多，在四月几乎是两天一次。有网友就以“阿公巡田水”来形容美机飞越台海空
域的频繁状况。
有趣的是，武统台湾论开始降温说法的时间点，刚好也是美军雷根号航母完成入港大修重
新出港，尼米兹号航母进驻太平洋，林肯号航母也准备进入太平洋的时刻。美国现役有六
艘运作中的航母（五艘正在训练或厂修），三艘就在西太平洋接近第一岛链处活动。不禁
让人怀疑，中方是否因为发现美军航母大军压境不愿撄其锋，开始对武统论或是武斗论降
温呢？
美中关系、国民党发展，都与中国期待背道而驰
今年一月十一日选举结果是中国最不愿意看到的状况，而之后的发展更是远出中国意料之
外。中国预期蔡英文会连任，但没想到她的票数会有如此成长。中国原先预期民进党可能
会失去国会第一大党，或起码失去国会多数。但遑论民进党不仅维持第一大党，还维持国
会过半。国民党只成长数席，就算加上民众党的席次，也无法对民进党产生制约作用。美
台合作已经十分明显，但选后国民党的路线调整与人事更迭，出现了远中向美的方向，也
少提九二共识（虽然没有直接否定习近平将九二共识与一国两制挂钩的主张）。这些发展
中国看在眼里，不再重视国民党对于反独促统的工具性价值。江启臣当选国民党主席当天
，习近平并没有对国民党发贺电，根据中方学者在二轨对话中表示，这是有意义的。
更糟糕的是，习近平在武汉肺炎初出现时，心力完全放在与美方签第一阶段经济协议上，
等一月十五日完成签署后，才真正下手处理武汉肺炎相关议题。但此时已经太慢，武肺已
经蔓延开来。中方一开始的作为是想确保美中第一阶段经济协议可能带来的美中贸易战休
兵利多，因此重点在于告诉世界武肺不是问题，疫情是可防可控，希望可以吸引各国投资
，逆转在贸易战期间欧美各国对中国有迟疑的经济态度。但疫情实在上升太快，习近平的
重点就从强调疫情可防可控后退到强力控制疫情以早日回复经济活动。春节假期后可以快
速复工复产是习的中心期待。只是这也超过习近平的控制范围。
当疫情从二月中散布到日、韩、意大利等其他地区，之后整个欧洲与美国陷入全面疫崩的
状态时，中国正从疫情的高峰下降（不管其数字否反映真实状况）。但中国开始利用疫情
高峰的时间差，意图透过防疫物资外交与大外宣，宣称中国是武肺疫情的问题解决者，而
其“举国体制”更是具备相对于民主国家来说，有强大的制度优势。一方面出一口从一月
至今被压着打的怨气，同时反向强调中国是具备体制优势，不仅不需要走向民主，还是其
他国家可以学习的对象。
但是这个做法反而引发美日欧等国的愤怒，因为中国始终不愿面对隐匿疫情造成对外散布
的事实，更对引发其他国家数万人命丧生的发展毫无歉疚之意，更意图窜改历史事实，反
向指控美日义法等国是病毒来源。中国利用防疫物资搞大外宣与大赚钱的作为，也引发美
欧国家的不满。
因此后疫情时代中国不仅与美国矛盾更大，与不少欧洲国家的矛盾也在加深。不仅原先有
意让华为参与英国5G的决定可能因此逆转，欧盟新任领导班子可能的友中空间也因疫情问
题而被限缩。七大工业国中最亲中的意大利现在的态度也有所改变。后疫情时代的中国，
反而与美欧等主要国家的矛盾变大，冲突升高。
台湾在疫情中的国际崛起，让中国措手不及
让中国更无法接受的，是台湾防疫成就斐然，在疫情中国际声望达到顶峰。这是中国完全
没意料到的国际崛起。中国宣称台湾是其叛乱一省，但疫情之后台湾与中国的矛盾变成是
制度不同所引发的矛盾，或是中国见不得台湾好而要夺取台湾。台湾与台湾人民被认为是
能力卓越，拥有良善治理的好国好民，愿意与其他国家分享经验，但中国却从中作梗，强
硬要求其他国家服从北京的意旨。
过去是台湾期待其他国家不要被北京所惑，而牺牲与台湾的关系。现在则是北京要求其他
国家不准与台湾互动，否则就等著被惩罚，主从关系倒反。而当中国国力强大又有经济撑
腰，其他国家可能敢怒不敢言“顺中”到底，但当中国国力不再如过去强大，经济力量也
出现下坠后，还伤害其他国家的生命财产后，要再用同样的方式要其他国家就范，就会有
难度了。
先看看中国军事动作是否开始降温，才是真正指标
这些发展使得五二○后中国对台政策会处于客观条件上更不利的状态。似乎不论在台湾内
政、美中台关系、台湾的国际存在感、中国的国力等议题，战略天平开始不再向中方倾斜
。既然全部没招，武统论的声浪就甚嚣尘上。但武统论高涨可能有另一个目的，就是习的
政敌一方面以此凸显习近平对台政策的失败，二方面创造武统与执政正当性的连结，意图
迫使习近平做出双输的选择。
坊间有种理解，认为习近平可能因内政治理失败之故，透过对台的冒进来转移注意力。但
是上述理由的发动者却是相反，意即武统论发动者是来自习的政敌，以此削弱习的统治正
当性。同样都是治理失败而起，但前者是统治者自己发动，后者是统治者政敌发动以迫使
统治者本身遇到难题，降低其正当性。
因此晚近出现要对武统论降温的声浪，有可能是习近平政敌发动，要让重点聚焦在习近平
的内政管理与经济问题，不被对外作为带走风向。也有可能是习主动，透过降温以反制对
手准备挖陷阱。这正由于逻辑高度类似，因此很难判别是谁发动，但可以确定的，应该是
习近平的统治威信正在快速丧失，共党菁英的分歧在扩大，甚至逐步表面化。
但是之后是否会出现军力威吓的降低，还是要看中方的具体作为，即是否出现军事扰台作
业的降温。一方面我们看到五月侵扰台湾防空识别区是由运输机所为，不是战斗机。但又
发现共军八月演习似乎针对台湾拥有的东沙岛。因为南海争议岛礁中，只有东沙岛的争论
是存在于两岸之间，与南沙牵涉六国的状态差很大。理论上来说，共军攻击东沙是不会引
发菲、马、印尼、越南、文莱等国的抗议，且东沙离台湾颇近，让民众更有感。
两岸关系进入深水区，但非惊涛骇浪，而是暗潮汹涌
在疫情中展开的五二○，相较于四年前，两岸关系的国内外因素都出现显著变化。美国对
中强硬对台友善，美中成为结构性竞争者，中国经济的诱因大幅下降，台商对国内的政治
影响态势也在下降。台湾认同不再被怀疑，连九二共识被习近平改变意涵后，也失去了任
何作用。如果还以过去的经验看待两岸关系，以为中方居绝对主导权，台湾就是个只能忍
气吞声的小媳妇，就会出现苏起所言，担忧中国会以惩罚性军事行动对付台湾的看法。
但中国对外军事行动多是内部矛盾的结果，不是针对外部作为的反应。希望透过台湾迎合
中国主张以降低北京对台军事作为的诱因，没有看到问题。相反的，这样的作为反而导致
北京认为施压有用，会进一步对台湾提出要求，直到台湾无法招架而带来新的军事冲突为
止。这完全是饮鸩止渴的建议。
台湾必须让中国知道其军事行动与外交封锁会有代价，当代价高过利得后，中方自然不会
倾向用这种方法。只有在坚强的国防、外交、经济与内政的安全网的组织下，对中做为才
会有坚实的基础，也才能让共党认真思考与台湾达成协议的可能性。其他以为可以透过台
湾对中国的单方面作为来处理两岸关系，最后都会像沙滩上的城堡，潮汐一来就消失不见
。
此外，我们要注意当中国因疫情而提早进入经济低成长，甚至低度萎缩的情形后，加上菁
英内部分歧逐渐扩大，其对于共党领导的影响与对外决策的冲击。不管乔良是挺习将军还
是反习军人，他及邓涛都在申述武统论的时机，换句话说，不仅没放弃，还讨论其具体意
涵。
乔良将武统与中华民族的伟大复兴做出区别，邓涛则认为武统是文统奏效之后的关键一击
。这也反映出中国对台湾无招但又不愿自我面对问题后，其统台政策的必然结论。如果这
个发展成真，基本上就是将两岸关系回到1979之前的状况。但这种状态又有别于一般意义
的高强度战争，“冷对抗”更是较可能。
无可讳言，两岸关系确实在深水区中，但随着中国内外状况与印太情势的变化，这个深水
区比较不是惊涛骇浪，也不会地动山摇（因为中国一这么做，自己有可能会地裂山崩），
更像是在暗潮汹涌中摸索前行，但不小心还是可能会灭顶。
作者为读错书，入错行，生错时代的政治边缘人
4.附注、心得、想法︰
其实
中国就是民族主义巨婴国
只能依再依靠战狼稳定情绪
否则
毒瘾发作就随时自爆
依自爆
多少人要崩溃
连台湾都不知有多少