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作者: Lampaininder ( ) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 郑文灿成推手! 林口“工四”上百顷山坡地
时间: Thu Apr 30 00:15:59 2020
1.媒体来源:风传媒
2.记者署名:林上祚
3.完整新闻标题:
郑文灿成推手！林口“工四”上百顷山坡地解编 声宝4万坪厂房水涨船高
4.完整新闻内文:
2020-04-29 08:10
桃园市长郑文灿第二届市长任内，积极推动机场捷运沿线的林口新市镇与桃园航空城，2月
才将机捷A7站周边划设89.67公顷区域为《新市镇开发条例》租税减免的产业专区，接下
来又准备推动129公顷的“林口工四”（高科技工业城第四工业区）山坡地解编。据了解
，2016年民进党政府上台初期，工四厂商协进会曾向内政部申请，将保护区变更为乙种工
业区，借此提高容积率，但当时遭到内政部打回票；而后农委会授权各县市政府，放宽山
坡地认定范围，过去30多年来限制“林口工四”发展的紧箍咒终于被解开。如今，包括声
宝4万坪林口厂厂房，都已“待价而沽”。
去年10月总统大选竞选期间，行政院长苏贞昌亲自走访“林口新创园”，抛出有利林口新
市镇的“产业减税措施”大利多。当时由于美中贸易战，台商回台投资热络，行政院方面
为了引导策略性产业进驻，特别宣布“影视文创及文化内容产业”与“数位经济相关产业
”进驻林口新市镇，可享“5年投资总额15%的投资抵减。”
政院祭租税奖励 林口产业专区开红盘
据了解，由于林口新市镇横跨新北、桃园2市，根据《新市镇开发条例》第24条规定，林
口新市镇主管机关（即新北市与桃园市）得划定产业专区，提供投资总额20%作为租税抵
减，这项租税抵减额度最长可以分5年使用完毕。当时新北跟桃园所研议的20%租税抵减产
业专区适用范围，包括机捷A7站、工一工业区、影视旗舰区、国际媒体发展区、林口新创
园等5处，总面积183公顷，预估将吸引42亿元投资金额，创造约2000名的就业机会。
在祭出高额的租税奖励后，林口产业专区果然开出了红盘，今年3月，三立媒体集团从新
北市政府手上，拿到林口媒体园区C、D基地的50年地上权经营权，预计将斥资120亿元开
发“三立影城”。桃园市政府则在2月公告A7站（体育大学站）部分地区为“有利于林口
新市镇发展产业适用范围”，将A7站周边89.67公顷土地，划定为产专二、中商、工乙、
住五等用途，包括PCHome在内的中华邮政物流园区承租户，也成为租税抵减适用范围。
桃园、新北全力作多林口新市镇，它的背后其实承载着林口、龟山地区厂商，过去30多年
对土地开发的期待，位在桃园龟山的“工四工业区”，就是最好的例子。
根据经济部网站，林口工业区的开发除希望繁荣林口之外，当时的主要目的是希望辅导三
重、芦洲、新庄、板桥、树林等地违章地下工厂拆迁。因此在林口特定区规划了569公顷
土地作为工业区使用，“工四”与“工五”虽然都位在桃园龟山，却有迥然不同的命运。
面积162公顷的“工五”，当时在台塑集团发展DRAM产业下，迅速开发为“华亚科技园区
”，去年中美贸易战，广达电脑并且以近43亿元的价格，向中环科技买下“华亚科技园区
”厂房土地。相对之下，面积154公顷的“工四”，当初由厂商自行开发，土地未经重划
，尽管目前为止已有85家厂商进驻，但当地却被划为山坡地保育区，让土地的开发困难重
重。
据了解，“工四”工业区厂商为了推动山坡地“解编”，早在前总统李登辉执政时代即已
成立工业区协会；马政府时代，从前内政部长江宜桦时代开始，“工四”山坡地解编，一
直都在内政部都市计画审议委员会绕来绕去。
根据“工四”主要地主声宝公司在2016年陈情内容，林口特定区都市计画于1975年核定，
1980年划定山坡地保护范圈，保育区范围横跨新北林口区及桃园龟山区；不过，林口区部
分目前已全部开发完成，与林口旧街道紧密结合，还有三井Outlet、民视、老爷酒店、国
宾影城、冠德A9购物中心等大型企业进驻。而“龟山乡虽也同属特定核心区，却远远落后
林口区发展！”
声宝陈情盼“工四”山坡地限制放宽 2016年仍遭内政部打回票
声宝在陈情书中指出，“工四”山坡地解编检讨部分，早在2013年林口计画区都市计画公
展阶段，就已研议放宽“工四”之容积率，经水土保持或大地工程技师签证之建筑高度，
得在100公尺以下，不过，2015年内政部重新公告林口都市计画检讨范围，却将“工四”
容积放宽部份完全删除，导致该公司权益受损。
声宝表示，声宝在工四设厂已逾30余年，在当地拥有近5万坪的土地资产，目前正积极规
划企业转型，却长期苦受山坡地范围之建筑高度限制，厂房破尝不堪，集团内部已预计增
加15亿之投资建设，却迟迟无法突破现有规范，设立具有国际竞 争力之现代化工业厂房
。
据了解，民进党重新执政后，担任桃园市长不久的郑文灿，曾经针对林口“工四”山坡地
解编部分，向内政部建议应比照工三、工五检讨放宽容积率，因应工四工业区未来发展。
不过，内政部都市计画审议会2016年10月，仍然将桃园市政府建议打回票。当时内政部强
调，“工四”非属整体开发区，且并未负担公共设施用地，“基于公平合理原则，容积率
不宜放宽”，若该工业区土地所有权人或经营者认为有需要时，请先征得工业主管机关同
意后循都市计画办理通盘检讨。
赖清德力为产业“五缺”解套 农委会大幅降低开发回馈金
尽管如此，桃园市政府对于林口工四在内的山坡地解编仍然契而不舍，前行政院长赖清德
上任后，全面推动解决产业五缺问题；在山坡地工业区开发的部分，农委会方面先是放宽
《山坡地开发利用回馈金缴交办法》，大幅降低开发回馈金，在众多县市政府积极要求下
，农委会也配合全面检讨山坡地划设范围。
4月15日，郑文灿主持市政会议，听取“桃市山坡地划出通盘检讨及个案”简报后，对外
透露行政院已于4月8日，原则同意林口工四工业区等土地共计507公顷（其中林口工四部
分共115公顷），预计今年底可以完成山坡地划出，未来将解除建筑物高度限制、增加容
积，山坡地解编后，将可降低土地开发成本，大幅提升厂商投资意愿。
（延伸阅读：产业缺地！坡度低于5%“全面检讨” 全台山坡地将大解编）
据了解，工四工业区因为划设为山坡地保育区，依据林口计画区细部计画土管要点，建蔽
率仅60％、容积率上限则为120％，如今在山坡地即将解编，当地厂商们早已摩拳擦掌。
以声宝为例，声宝龟山总部有4万多坪，原本厂区内生产线将搬到台南，龟山总部半年内
需先完成一个滞洪池，完成山坡地解编后，土地利用价值将大幅提高，该公司已宣布，将
配合政府5+2产业创新计画，设置“声宝林口创新产业园区”，该公司目前已委托不动产
顾问公司进行规划当中，其中的7,400坪土地，因应台商回流，可能以素地出售，预计可
带进超过20亿元的业外贡献。
5.完整新闻连结 (或短网址):https://www.storm.mg/article/2572937
6.备注:这篇虽然很长 但写的很仔细 看不完看第一段就好
反正就是郑文灿要让桃园龟山区山坡地部分解编 A7 工四
桃园土地开始值钱了 桃园发大财