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冠肺炎（武汉肺炎）疫情愈演愈烈，短短一个月不到，确诊病例从45例暴增到373例（截
至4/6），足足飙升近8.3倍，中央流行疫情指挥中心口口声声说要“超前部署”，但事实
上却在很多防疫措施决策上落后于地方县市政府，反倒成为中央版的“落后指标”，而且
出现指挥体系凌乱的荒谬现象。
先来比较中央与地方政府防疫指挥机制的应变速度。行政院是在2月27日由院长苏贞昌于
行政院会宣布“中央流行疫情指挥中心提升至一级开设”，这个时程要远比高雄市长韩国
瑜于1月25日宣布指挥中心一级开设的时间足足晚了一个月。
而新北市政府更是早在1月22日责成副秘书长召开新冠肺炎应变会议，而侯友宜则是从1月
26日开始主持应变会议，并在2月20日建议中央提升“一级开设”。与这些地方政府首长
亲自坐镇指挥防疫大政的作法相比，中央的防疫反应脚步可以说是远远落后。
就算苏贞昌宣布将指挥中心提升到一级开设，结果指挥官还只是部会首长层级的卫福部长
陈时中，于是出现了一个荒谬的景象，陈时中只是个形式上的指挥官，上面还有一个强势
领导的行政院长苏贞昌。而指挥中心里充斥了10多个和自己平行、没有上下从属关系的部
会。
试问，各部会如果有什么搞不清楚该不该做的事情，是会请示卫福部的专业意见，还是强
势领导的苏院长？答案自是不言可喻。
举个例子来说，针对中国大陆湖北省宣布开放交通后，针对滞留湖北台湾人可否取消注记
自行返台的问题，就曾出现陈时中与苏贞昌不同调的状况，陈时中先是表示不排除让滞留
湖北台胞于解封后自行返台，结果行政院发言人第二天立即宣布不会取消身分注记，滞鄂
台湾人须搭乘包机返台，陈时中狠狠被苏贞昌打了一记闷棍，也只好摸摸鼻子无奈地表示
“当然要听行政院的”。
至于防疫期间该不该戴口罩的问题，更可以看出地方政府远比中央“超前部署”的效率与
前瞻眼光。
还记得疫情刚起时，前总统马英九出席公开活动时戴上口罩还被绿营酸言讥讽，侯友宜在
室内人多时戴口罩被绿营批是带头错误示范，苏贞昌更是打死不肯戴起口罩为民表率。而
究竟民众该不该戴上口罩，更是初一十五、各有不同说法，苏贞昌最初宣称口罩够，隔天
就改口禁止口罩出口，“自救才能救人”。
中央流行疫情指挥中心后来更宣导健康者搭公共汽车、捷运不必戴口罩，如今又要求全民户外
1公尺、室内1.5公尺的社交距离内要戴口罩，在民众还在街头排队、无法买足每天一片口
罩量的时候，现在不用“自救才能救人”了，千万口罩先捐出去再说，还指责民众浪费。
让人看不懂的还有二月份民间提出蒸口罩可以重复使用，指挥中心不以为然说会破坏口罩
结构，现在记者会又抬出大同电锅，说口罩蒸过可以消毒再用，立场前后反复，让人莫终
一是。
而与中央的慢半拍相比，侯友宜早在一月下旬就多次提醒民众在人潮拥挤密闭空间与搭乘
大众运输工具时，应该戴上口罩，但指挥中心却迟迟拖到3月31日才强制搭乘大众运输工
具必须戴口罩，地方才有法源可以开罚，落后部署的速度可见一斑。
值得一提的是，最近清明连假，爆出全台多处景点游客爆增的情形，让指挥中心担忧会让
疫情出现破口，紧急发出细胞短信，提醒全台十一大风险地点，让先前表示可以让国人适
度出来走走的陈时中顿时陷入“剉列等”的尴尬处境，而这与早在三月下旬、清明连假前
数度在脸书PO文与录制台语版电话语音，呼吁民众在防疫期间“麦搁趴趴造”的侯友宜相
比，又是一个防疫“后觉”与“先和”的强烈对比。
此外，中央在4月1日宣布，原则上全面禁止基于社会关系之探病行为，而新北市早在10天
前的3月20日就宣布辖内所有53家医院一般病房、142家护理之家，全面禁止探病、而陪病
者也规定只限1人。中央与地方政府究竟谁才是真正的防疫超前部署，答案不言自明。
看样子，不管中央的防疫指挥官究竟是陈时中，还是躲在幕后的苏贞昌，都该好好跟具有
执行力和魄力的侯友宜学学防疫“超前部署学”。而眼下就有一项最重要的超前部署行动
，是侯友宜喊了半天，但中央还是属迟没有回应的，那就是针对第三级警告地区返国者进
行全面筛检与居家检疫。希望蔡政府别真的等到确诊病例突破500时再来延后部署才是。
4.附注、心得、想法︰
这次防疫上侯友宜确实超前部属中央太多了
不管是宣导戴口罩 限制高中以下师生出国 禁止探病陪同限1人 等
另外还有整合北台湾组区域联防以及耀眼于外媒的防疫演习 等
都是比中央还要超前的部属
另外在清明连假时爆出的人潮后 没有说出防疫指挥中心没告知这种话
反而是立即对辖下的观光局要求做好景点的分流与管控
充分展现了应变能力与负责任的态度
但最令人不解的是民进党新北议会党团
批评侯友宜戴口罩是带头错误示范
戴口罩不是因为谁而戴 而是为了一种自我保护