1.新闻网址︰
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200324001282-260407
2.新闻来源︰
中时CTWANT 政治组
3.新闻内容︰
【地方领时中1】疫情部署中央落一拍　县市政府自保快一步
国内新冠肺炎确诊案例在3月19日突破3位数，台北市一所高中因2名学生确诊而全校停课
，后来又有1名同班同学确诊。不仅引起全民紧张，开始疯抢物资，也挑动行政院的敏感
神经。
为了避免丧失“全球防疫模范生”的光环，在台北市、新北市及桃园市限制学生出境后，
中央流行疫情指挥中心与行政院高层研议后匆忙跟进，暴露出中央防疫在“造神”之下，
作法未随全球疫情发展而调整，已出现慢半拍的窘况，令民众产生信任危机。
新冠肺炎疫情发展迅猛，堪称全球沦陷，台湾确诊案例则迅速攀升，来到三位数。三月十
八日，一口气激增二十三例，引发民众高度恐慌，有人怀疑小英政府之前是否为了制造“
防疫楷模”形象，而隐匿疫情。
在“造神”破功后，总统蔡英文不得不赶紧出面喊话，安抚人心。隔天（三月十九日）下
午，蔡英文针对新冠肺炎疫情发表最新谈话，指出未来十四天将是第二阶段防疫关键期，
呼吁民众配合中央流行疫情指挥中心的防疫规定，并强调目前的法律和政策工具足以应付
当下的疫情。
但南台科技大学财经法律研究所所长罗承宗说，《纾困条例》第7条规定“中央流行疫情
指挥中心指挥官为防治控制疫情需要，得实施必要之应变处置或措施”，以《行政法》及
《宪法》原则来看，有很大的问题；罗承宗进一步指出，法律必须具备明确性，规定人民
“什么可以做、什么不能做”，但该法条内容非常不明确，几乎可说是包山包海、漫无边
际；《纾困条例》第16条却又明定罚责“新台币5万元以上、100万元以下”，根本就是“
你说了算”。
“总统蔡英文应该要考虑发布紧急命令。”罗承宗说，在疫情急迫的情况下，很难钜细靡
遗地重新修法，紧急命令让总统得以“先斩后奏”，事后再由立法院追认，这样才能有效
实施各种应变措施，并合乎民主国家的法治原则。
此外，蔡英文不排除视未来情势对社会经济的冲击程度，快速修法或发布紧急命令，似在
为后续的疫情发展预留伏笔。果不其然，三月二十日的新冠肺炎确诊案例再度写下恐怖纪
录，单日新增二十七例，感染人数来到一百三十五名。截至三月二十三日下午三时，确诊
人数已达一百九十五例。
4.附注、心得、想法︰
中时批评，中央防疫在“造神”之下，作法未随全球疫情发展而调整，已出现慢半拍的窘
况。“有人”怀疑小英政府之前是否为了制造“防疫楷模”形象，而隐匿疫情。直到3/18
一口气新增23例，造神破功才出面喊话。